3 Вопрос. Нэп

Таблица. Хронологические рамки НЭПа

Начало –

– март 1921 г. – заменена продразверстки продналогом на Х съезде РКП(б);

Окончание –

– январь 1928 г. – решение о применении чрезвычайных мер по хлебозаготовкам на XV съезде ВКП(б).

Таблица. Основные мероприятия НЭПа в России (1921-28)

1. В области финансов и сельского хозяйства

1.1.

Замена продразверстки продналогом в 1921 г.

Продналог – фиксированный налог с индивидуальных и коллективных крестьянских хозяйств продовольствием, зависевший от состава хозяйствующего субъекта и его материального положения.

Размер продналога был ниже продразверстки и определялся до посевных работ.

С 1922 г. его можно было платить деньгами.

В 1923 г. продналог заменил единый сельхозналог (с 1924 г. – в денежной форме).

Система налогообложения:

• подоходный налог:

• основной,

• прогрессивный, бравшийся с прибыли;

• спецналог:

• крестьяне – продналог, а затем единый сельхозналог;

городские частники – единый промысловый налог

1.2.

Восстановление и регулирование товарно-денежных отношений на основе социалистического товарообмена:

• 1.2.1. разрешение крестьянам продавать сельхозизлишки, открытие ярмарок (Ирбитской и Нижегородской и др.), товарных бирж (Саратовской, Московской, Нижегородской и др., к началу 1924 г. – 96 бирж) и магазинов;

• 1.2.2. разрешение с 1925 г. сдавать землю в аренду, но не более чем на два года, и нанимать до трех работников;

• 1.2.3. восстановление платности услуг (транспорта, почты, телеграфа и жилищно-коммунальных);

• 1.2.4. создание при Наркомфине Государственного банка и кредитования производства под крупный залог и высокий процент;

• 1.2.5. усиление рубля с помощью:

• введения параллельной валюты в банковских билетах – червонцев с обеспечением до 25% золотом в 1922 г.;

• девальвации совзнаков: 1923 г. – 1 млн. сов. руб. за 1 нов. руб.; 1924 г. – 50 тыс. стар. руб. за 1 руб. в казначейских билетах или в червонцах, фактически.

В итоге 1 червонный рубль оценивался в 50 млрд. руб. совзнаков;

• 1.2.6. сокращение расходной части бюджета: сокращение главков и их штата, военных расходов, финансирования заводов и совхозов.

2. Мероприятия в промышленности

2.1.

передача в собственность и аренду мелких и средних предприятий.

В 1922-1923 гг. предприниматели обеспечивали 26% от общего производства.

К концу 1922 г. в руках государства оставалась лишь 1/3 ранее национализированных предприятий. Но с конца 1923 г. усиленный контроль привел к вытеснению частного сектора из промышленности;

2.2.

концессионная политика (с ноября 1920 г.) – привлечение иностранного капитала для аренды промышленных предприятий и отраслей.

Из-за подозрительности, ограниченности применения, неразвитого законодательства концессии не были распространены. Их продукция составляла 1% (Англия, Америка, Голландия, Норвегия, Финляндия);

2.3.

объединение крупных госпредприятий (подчиненных ВСНХ) в тресты и синдикаты на основе хозрасчета – метода планирования, основанного на самоокупаемости (соизмерении затрат и результатов деятельности), самофинансировании (возмещении расходов доходами) и рентабельности (эффективности работы производства) (1921-24 гг.).

Главки были упразднены.

Но ВСНХ и НаркомФин вмешивались в деятельность трестов и изымали прибыль.

Таблица. Результаты НЭПа

1.

Восстановление товарно-денежных отношений.

Была создана сеть магазинов.

2.

Восстановление объема сельхозпроизводства.

В 1923 г. практически были восстановлены довоенные посевные площади. А в 1925 г. валовой сбор зерна превысил среднегодовой сбор 1909 - 1913 гг. более чем на 20 %.

В 1927 г. было восстановлено довоенное поголовье скота.

3.

Рост национального дохода (20% в год).

Но необходимо иметь в виду, что официальные данные советской статистики завышались. По оценкам современных исследователей, результаты были существенно ниже.

Кроме того, высокие темпы роста промышленного производства в период НЭПа во многом объяснялись «восстановительным эффектом»: загружалось уже имевшееся оборудование, но простаивавшее ранее из-за социальных катаклизмов. То же было и в сельском хозяйстве, где вводились в оборот заброшенные в Гражданскую войну старопахотные земли.

4.

Диспропорция в развитии экономики – развитость сельского хозяйства при неразвитости промышленности, приведшая:

• 4.1. к дефициту промтоваров повышению цен на них;

• 4.2. к снижению цен на сельхозпродукты и кризисам хлебозаготовок в середине 20-х гг.

5.

Противоречивость общественного сознания (речь о нэпменах (стремившихся погулять так, «чтобы было потом что вспомнить», т.к. все равно рано или поздно все национализируют) и их противниках (ненавидящих «проклятых эксплуататоров, пьющих пролетарскую кровь» и транжир).