Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. № 237.

Указ Президента РФ от 4 июня 2001 г. № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изм. от 22 апреля, 30 июня 2002 г., 21 мая, 25 июля 2003 г., 19 июля, 31 декабря 2004 г., 29 декабря 2005 г.) // СЗ РФ. 2001. № 24. Ст. 2416.

Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (с изм. от 28 июля, 13 сентября, 11 октября, 18 ноября, 1 декабря 2004 г., 22 июля, 5 сентября, 3 октября 2005 г., 11 мая, 30 июня 2006 г.) // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023; СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3234; СЗ РФ. 2004. № 38. Ст. 3775; СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4107; СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3136; СЗ РФ. 2005. № 37. Ст. 3740; СЗ РФ. 2005. № 41. Ст. 4119; СЗ РФ. 2006. № 20. Ст. 2162; СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2920.

Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изм. от 29 декабря 2005 г.; 09 июня 2006 г.; 20 сентября 2006 г.; 21 марта 2007 г.; 03 июля 2008 г.; 06 сентября 2008 г.; 23 октября 2008 г.; 17 ноября 2008 г.; 30 ноября 2008 г.; 28 февраля 2009 г.; 24 декабря 2009 г.; 12 января 2010 г.). // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149.

1 Андреевский И.Е. Полицейское право. Основные начала административного права. Российское полицейское (административное) право: Конец XIX – начало XX века: Хрестоматия / Сост. и вступит. ст. Ю.Н. Старилова. – Воронеж, 1999. С. 48.

2 Там же.

3 Булавин В.И. Национальная безопасность современной России: Дис. …канд. юрид. наук. − Н. Новогород, 2002. С. 64.

4 Там же.

5 Стахов А.И. Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации: Монография. – М., 2006. С. 101.

6 Там же. – С. 89.

7 Кардашова И.Б. Роль МВД России в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации… С. 45.

8 Там же. С. 39, 48.

9 См.: Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Указ. соч. С. 55.

10 Стахов А.И. Юридическая природа, структура и классификация безопасности... С. 84.

11 Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. − М., 2000. С. 99.

12 Атаманчук Г.В. Указ. соч. С. 76.

13 См.: Шлезингер А.М. (мл.). Циклы американской истории / Пер. с англ. − М., 1992. С. 688.

14 Здесь, однако, необходимо сделать следующее уточнение. Так, с учетом сформулированного ранее определения «безопасность», система безопасности представляет собой совокупность взаимосвязанных свойств системы, обладающих заданными критериями – устойчивостью к негативным воздействиям и способностью к развитию. С позиции русского языка, такую систему правильнее назвать безопасной системой. Но, в силу устоявшегося мнения, понятие «система безопасности» рассматривается гораздо шире, отождествляясь не столько с понятием «безопасная система», сколько с целым комплексом взаимосвязанных структурных и функциональных компонентов, обуславливающих как характеристику безопасности, так и процесс её обеспечения.

15 Более подробно см.: Жаглин А.В. Органы внутренних дел в системе национальной безопасности Российской Федерации: Монография. − Воронеж, 2008. С. 9 − 30.

16 Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-I «О безопасности» (с изм. и доп.) // Российская газета. 1992. № 103 (утратил силу).

17 При этом указанный закон, как и утратившая силу Концепция национальной безопасности Российской Федерации оперирует такими дефинициями, как «объект», «субъект», которые полагаем, являются категориями не просто систем, а систем управления. Кстати, в действующей Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года такие термины отсутствуют.

18 Например, см.: Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ "О государственной охране" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2594; Федеральный закон от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3348, др.

19 http://orags.narod.ru/manuals/html/snb/snb_top.htm от 14. 02. 2006.

20 См., например: Киричук С.М. Безопасность личности в проблематике местного самоуправления // Вестник Московского университета МВД России. 2005. №3; Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. – М., 2004.; Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации…; Климов О.Н. Национальная безопасность России в условиях глобализации. − М., 2003.; Гончаренко А.В. Социальная стабильность и национальная безопасность. − М., 2001.; Норкин К.Б. Безопасность России. Безопасность и устойчивое развитие. − М., 1998.

21 Например, исходя из п.6 указанной Стратегии, можно только в общих чертах представить состав как объекта национальной безопасности (личность, общество и государство, конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства, национальные интересы Российской Федерации), так и состав системы обеспечения национальной безопасности (Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации; технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по её укреплению).

22 См.: Досье на проект федерального закона "О новой редакции Закона Российской Федерации "О безопасности", представленный депутатом Государственной Думы В. В. Семаго в 1997 г. // СПС «Гарант» от 7.02.2009 г.

23 Лекарев С.В., Порк В.А. Указ. соч. С. 198, 199.

24 Гончаров И.В. К вопросу о понятии конституционной безопасности федеративного государства // Государство и право. 2003. №12. С. 106.

25 См.: Кардашова И.Б. Обеспечение национальной безопасности России // Вестник Московского университета МВД России. №2. 2006. С. 16 – 17.

26 См.: Безопасность человека: Учебно-методическое пособие для образовательных учреждений / Под ред. Л.И. Шершенева. − М., 1994; Военное право: Учебник. Серия «Право в Вооруженных Силах – консультант». − М., 2004; Герасимов А.Л. Гражданское общество, государство и национальная безопасность: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. – М., 1996; Лазарев И.А. Проблемы разработки концепции национальной безопасности Российской Федерации // Проблемы глобальной безопасности. − М., 1995; Мамичева С.В. Права жертв преступлений и злоупотреблений властью // Журнал российского права. 2001. № 7; Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность): Учебно-практическое пособие / Под ред. Е.А.Олейникова. − М., 1997; Проскурин С.А. Национальная безопасность страны: сущность, структура, пути укрепления. − М., 1991; Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. − М., 1996; Скакунов Э.И. Всеобъемлющая безопасность: модель перестройки международных отношений // Сов. государство и право. 1987. № 5; Шаваев А.К. Национальная безопасность как сложная комплексная система, её сущность и структура // Безопасность. 2002. № 1-2.

27 См.: Степашин С.В. Теоретико-правовые вопросы обеспечения безопасности Российской Федерации: Дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 1994.

28 Кардашова И.Б. Обеспечение национальной безопасности России… С. 17.

29 См.: Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Окунькова Л.А. − М., 1994. Электронная версия для справочной правовой системы «Гарант» по состоянию на 1.05.2003 г.

30 Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2002. С. 108.

31 Кардашова И.Б. Обеспечение национальной безопасности России… С. 17.

32 Лекарев С.В., Порк В.А. Указ. соч. С. 196 – 197.

33 См.: СПС «Гарант» по состоянию на 14.03.2006 г.

34 Саидов А.Х., Кашинская Л.Ф. Национальная безопасность и национальные интересы: взаимосвязь и взаимодействие (опыт политико-правового анализа) // СПС «Гарант» по состоянию на 14.03.2006 г.

35 http://prof.zitat.ru/filosofi/04gih/ от 15.03.2006.

36 См.: Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Указ. соч. С. 20.

37 Государственный интерес, в отличие от других понятий, можно назвать правовой категорией, поскольку проведенный автором анализ различных действующих нормативных актов федерального значения показывает, что более чем в 235 из них используется понятие «государственные интересы». Но, ни в одном из них не дается перечень государственных интересов. Исключение составляет лишь Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ, ст. 3 которого так и называется «Государственные, общественные и частные интересы в области градостроительной деятельности». Хотя и этот закон достаточно полно понятие «государственный интерес» не раскрывает.

38 Возжеников А.В. Указ. соч. С. 62.

39 См.: Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Указ. соч. С. 20 – 21.

40 Бакиев М.С. К вопросу о понятии национальной безопасности Кыргызской Республики // Вестник академии МВД Кыргызской Республики им. Генерал-майора милиции Алиева Э.А. «Актуальные проблемы деятельности правоохранительных органов Кыргызской Республики в современных условиях»: Материалы международной научно-политической конф. – Вып. 4. – Бишкек, 2006. С. 73.

41 См.: Шестаков Л.Н. Понятие международного права // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. № 6.

42 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Указ. соч. С. 249.

43 Кардашова И.Б. МВД в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Дис. … д-ра юрид. наук... С. 122.

44 См.: Крылов Б.С. Проблемы защиты прав национальных меньшинств в Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. № 8.

45 Н.С. Леонов отмечает, что необходимо определять не содержание и источники угроз, а объекты безопасности. «Если идти по этому пути, – считает ученый, – то представляется совершенно естественным и доступным для нормального понимания очертить границы национальной безопасности» // Леонов Н.С. Указ. соч.