Коррупция

Рост коррупции

Даже когда у населения нет денег, коррупция есть – натуральная коррупция

Пока у населения нет излишка – нет проституции, коррупции

Коррупция – древнейшее явление

Чем выше стандарты, тем выше количество регистрируемых отклонений

Коррупция:

1. документы ООН и Совет Европы: злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях, иных целях и интересах групп

2. Секретариат ООН – перечень деяний: кражи, хищения, присвоение государственной собственности

3. получение неоправданных личных выгод, льгот, преимуществ (а не только материальных благ) в результате неофициального использования официального статус»

4. конфликт интересов между общественным благом и личной корыстью

5. ФЗ РФ «О противодействии коррупции» - определение через перечисление признаков явления – «в виде…» - а все остальное? Приемлемо?

1) коррупция:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;

Первые попытки: англичане

18 век: Парламент Англии - «непотребное учреждение», исходя из признаков коррупции

Принятие акта, ограничивавшего коррупционные деяния членов парламента – первая легальная борьба

У нас в то время – отсечение головы, причем без адекватного следствия

Один из первых систематизированных трудов – Зейд Хусейн Алатас (выходец из Индонезии). Классификации:

1. коррупция сравнительно ограничена, не имеет влияние на ключевые сферы социальной жизни; сосредоточена в высших эшелонах власти

2. коррупция становится распространенной и охватывает все сферы жизни (азиатская система)

3. коррупция разрушает общественный строй (клептократия)

Системы:

• семейственные связи (непотизм); объединение архаического типа

• патрон – клиент (Крестный отец, 1 серия); в патриархальной модели: четко проявляется харизматичная личность – приписывание человеку «сверхвозможностей»

• лидер – последователь: применимо при описании политических машин (американские города, 1 половина 20 века) – если нет непосредственного влияния, необходимо обратиться в структуры власти; возникают определенные отношения обмена (а ведь именно обмен лежал в основе современной цивилизации); из этого обмена: интересные модели власти; политический, бюрократический обмен; Диверсифицированный непрямой социальный обмен

Современные модели

1. западноевропейская модель (Алатас) – низкий уровень коррупции (но: высокий уровень зарегистрированной преступности); общество воспринимает коррупцию как исключительную аномалию; в основе коррупции – экономические отношения – обмен теневыми услугами

2. азиатская модель: коррупция как повседневное, привычное социокультурное и экономическое явление, глубоко связанное с историей и традициями этой страны; борьба с коррупцией носит имитационный характер; коррупция переплетена со всеми наиболее значимыми сферами и структурами

3. африканская модель: власть передается (продается) как объект обмена на корню – любому объединению (ведущему в экономическом отношении клану); признаки – власть остается не консолидированной для того, чтобы обмен произошел; когда происходит обмен – противостояние приостанавливается, есть олигархический консенсус финансово-бюрократических группировок, к которым прибивается часть политической элиты. Примитивизация экономики – удовлетворение самых примитивных потребностей населения для поддержания власти и подавления конфликтов

4. латиноамериканская модель: правительство в какой-то момент не может эффективно бороться. Нелегальные секторы экономики доминируют над легальными. Теневая экономика достигает могущества; постоянная нестабильность; власть покупают представители организованной преступности

Социокультурные стандарты поведения человека

Идея направляемой демократии – мы заимствовали себе (до: управляемая демократия)

Коррупция (доклад)

с лат. – растлевать

Конвенция ООН – путем перечисления