Основные принципы технического регулирования

Закон о техническом регулировании устанавливает основные принципы технического регулирования:

1. Единство правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки. Реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг. Это даёт возможность включать в технические регламенты требования, разработанные в процессе стандартизации, и обеспечить совместимость самих требований и форм их изложения в разных технических регламентах и документах в области стандартизации.

2. Соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, уровню развития материально-технической базы. мировому уровню научно-технического развития.

3. Независимый статус органов по аккредитации и сертификации, т.е. эти органы не должны быть в организационной, административной, экономической. Финансовой или иной зависимости от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей.

4. Единая система и правила эксплуатации

5. Единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия.

6. Единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей правоотношений. Технический регламент имеет обязательную силу на всей территории государства для всех физических и юридических лиц независимо от характера и вида правоотношений, возникающих между ними. Технические регламенты применяются в основном в договорных отношениях.

7. Недопустимость ограничения конкуренции между объектами, претендующими на аккредитацию сертификации или испытательных лабораторий и осуществляющими эту деятельность.

8. Недопустимость совмещения одним органом полномочий по аккредитации и сертификации.

9. Недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Суть Закона о техническом регулировании сводится к следующему:

- в условиях рынка обязательными, т.е. подлежат обязательному нормированию и государственному контролю, являются исключительно требования к безопасности;

- параметры качества или потребительские свойства регулируются экономическими и правовыми отношениями между субъектами рынка;

- государство регулирует эти отношения не прямым нормированием, а только обеспечивая законность такого рода отношений;

- требования к качеству продукции контролируется в специальных нормативно-правовых документах – технических регламентах;

- общие технические регламенты регулируют технические аспекты экономики в целом, а специальные технические регламенты регулируют отдельные виды деятельности.

Основные цели технического регулирования:

- снижение административного и экономического давления на предприятия;

- расширение возможностей предприятий за счет удаления избыточных требований и дублирования процедур;

- устранение технических барьеров в торговле;

- эффективная защита рынка от опасной и некачественной продукции.

Правовые основы технического регулирования, стандартизации, сертификации

В связи с изменением формы собственности большинства предприятий, сформировались свободные рынки товаров и услуг, заработали процессы рыночного регулирования в производственной сфере, процессы обновления старой продукции и создания новой, возникла необходимость участия предприятий в международном разделении труда (совместные предприятия).

Поскольку система обязательных технических требований применяется на всех этапах жизненного цикла продукции, включая доступ на рынок и обращение продукции на рынке, она стала предметом регулирования международного права, в том числе многосторонних торговых отношений в рамках Всемирной торговой организации:

- Соглашения по техническим барьерам в торговле,

- Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер,

- Кодекса добросовестной практики.

Основная задача соглашений – создание механизмов, позволяющих избежать препятствий в торговле, которые могут быть заложены в технических регламентах, стандартах и процедурах оценки соответствия.

В связи с тем, что Соглашение предписывает использовать международные стандарты, руководства или рекомендации в качестве основы для разработки технических регламентов. Способствует устранению технических барьеров в торговле