1. Развитие организационно-производственных структур на автомобильном транспорте в условиях формирования рынка услуг

Транспорт является одной из экономических подсистем народного хозяйства. Он служит материальной базой производственных связей между отдельными странами и регионами мира для обмена товарами, выступает как фактор, организующий мировое экономическое пространство и обеспечивающий дальнейшую реализацию территориального разделения труда.

Рыночные реформы круто размежевали предприятия этой важной сферы производства. Бывшие крупные государственные, ведомственные автобазы, автоколонны приватизировались, превратившись в акционерные общества - самостоятельные, коллективные или частные. Формируется рынок автотранспортных услуг. Далеко не всем коллективам удается выдержать его жесткую конкуренцию, найти своих постоянных клиентов-заказчиков.

Особенности развития организационно-производственных структур (ОПС) в настоящее время является предметом изложения в данном учебном пособии.

Тенденции развития рынка автотранспортных услуг

Социально-экономические реформы обусловили радикальные структурные изменения автотранспорта. В то же время автобусные маршруты по-прежнему представляют собой основной элемент городского и пригородного общественного транспорта. От их эффективности во многом будет зависеть социальная и экономическая стабильность жизни самых широких слоев населения. Грузовой автомобильный транспорт в рыночных условиях переживает период бурного развития. Как и в большинстве стран развитой рыночной экономики, развитие российских товарных рынков в этих условиях обеспечивается, прежде всего, за счет скорости, надежности, возможности прямой доставки «от двери до двери».

В новых условиях на месте старых структур централизованного отраслевого управления автотранспортом постепенно формируется новая система, отвечающая требованиям рыночной экономики, основанная на механизмах лицензирования, сертификации, сочетающая административные и экономические рычаги управления.

Стратегическими направлениями в транспортном комплексе являются:

• разработка современной нормативно-правовой базы автомобильного транспорта;

• формирование рынка автотранспортных услуг, развивающегося на основе справедливой конкуренции предприятий различных форм собственности;

• снижение количества погибших и пострадавших, а также материального ущерба в результате дорожно-транспортных происшествий;

• стабилизация, а в перспективе - снижение вредного воздействия автотранспорта на окружающую среду;

• обеспечение развития кадрового потенциала отрасли и создание на автотранспорте благоприятной социально-профессиональной среды, как условия обеспечения безопасного функционирования отрасли.

Новая нормативно-правовая база должна обеспечивать эффективное и стабильное функционирование отрасли, достаточный уровень автотранспортного обслуживания для всех социальных групп и секторов экономики, эффективную защиту законных прав потребителей транспортных услуг и транспортных предприятий, безопасность транспортного процесса и охрану окружающей среды от вредных воздействий автомобильного транспорта.

В настоящее время поставлена задача постепенной гармонизации нормативно-правовой базы автомобильного транспорта с правовыми и техническими нормами, действующими в странах Европы.

К правовым документам, относящимся к этой части являются:

• Налоговый Кодекс Российской Федерации;

• Временное положение о лизинге;

• Федеральный закон «О конкурсах на размещение заказов и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» и др.

Задача формирования рынка автотранспортных услуг решается на основе создания благоприятных экономических условий для автотранспортного предпринимательства, а также в разработке механизмов административно-экономического регулирования рынка автотранспортных услуг. Это обеспечивается:

• присутствием государства на рынке, в качестве субъекта рыночных отношений, исключительно для стабилизации тех секторов рынка, которые не являются в финансовом плане привлекательными для коммерческих перевозчиков, но имеют важное социальное значение;

• воздействием на перевозчиков посредством установленной налоговой системы;

• установление механизмов ценообразования и дотаций для социально важных секторов рынка;

• установление механизмов, способствующих усилению инвестиционной активности.

Задача снижения количества погибших и пострадавших, а также материального ущерба в результате дорожно-транспортных происшествий реализуется, прежде всего, созданием новой системы обеспечения безопасности движения на автотранспорте, которая должна придти на смену прежней вертикальной командной системе управления безопасностью.

Задача стабилизации, а в перспективе – снижения вредного воздействия автотранспорта на окружающую среду также носит комплексный характер. Решение ее предусматривает совершенствование нормативной базы и экологического законодательства, создание эффективных систем контроля, формирование новых требований к автомобильной промышленности и топливно-энергетическому комплексу и т.д.

Решение задачи по сохранению и развитию кадрового потенциала предполагает совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и переориентации кадров в соответствии с экономической конъюнктурой, а также формирование новой системы трудовых отношений на автомобильном транспорте. Решение перечисленных задач нацелено, прежде всего, на стабилизацию ситуации в отрасли. Исторический опыт развитых стран - США, Германии, Японии, - убедительно свидетельствует о том, что согласованное развитие автотранспортных и автостроительных отраслей может сыграть роль локомотива, выводящего экономику из состояния депрессии.[3,16]

Экономическая ситуация в отрасли не стабильная: спад следует за определенным подъемом и т.д. В этих условиях Россия должна использовать альянс автотранспорта и автостроения в качестве одной из главных опор для экономического роста. Для этого необходимо сосредоточить усилия на двух направлениях: во-первых, обеспечить формирование рынка автотранспортных средств и оборудования; во-вторых, предоставить государственные гарантии созданию и эксплуатации безопасной и экологичной автотранспортной техники.

Рассмотрим основные задачи государства при регулировании внутриотраслевых отношений.