8. Способы оценки экономической эффективности организационно-производственных структур автотранспортных предприятий

Ключевым элементом организации является ее структура. Термин «структура» означает сравнительно устойчивые связи, ко­торые существуют между элементами организации.

В американской литературе наиболее часто употребляется понятие организационной структуры, как конструкции организа­ции, на основе которой управляется фирма [19,30]. Эта конструкция име­ет либо формальное, либо неформальное выражение и охватывает два аспекта. Во-первых, она включает каналы власти и коммуни­кации; во-вторых, информацию, которая течет по этим каналам.

Постоянный поиск компаниями более совершенных орга­низационных структур, соответствующих их задачам, обусловлен, с одной стороны, резко возросшим управленческим потенциалом благодаря доступности новых технических средств и новых мето­дов управления, с другой стороны, убежденностью многих менед­жеров в существовании некой совершенной организационной структуры управления.

Эффективность организационной структуры управления определяется соблюдением следующих основных принципов ее построения:

1. Наличия ясно сформулированной цели (или целей фирмы), т.е. принципа единства целей.

2. Организационная структура должна быть предельно про­ста. Чем проще и более четко построена организационная струк­тура управления, тем легче персоналу понять и приспособиться к данной форме управления и активно участвовать в реализации це­лей фирмы.

3. Система связей должна быть эффективной, обеспечивать четкую передачу информации и иметь соответствующую обрат­ную связь.

4. Служащий должен получать приказы только одного на­чальника (принцип «единоначалия»).

5. Число подчиненных, руководимых одним и тем же на­чальником, должно быть ограничено. Определяется это число ха­рактером работы руководителя, количеством принимаемых реше­ний и взаимоотношениями начальников и подчиненных. Руково­дитель может иметь тем большее число подчиненных, чем более однородны проблемы, которыми он занимается. Число подчиненных меньше на уровне высшего руководства фирмы и больше – на низших звеньях управления.

6. Количество звеньев в управлении должно быть ограниче­но. Чем большим количеством звеньев характеризуется система управления, тем более длительной оказывается передача инфор­мации, при этом увеличивается число ее искажений.

7. Функции линейного руководства и функциональных служб должны быть четко разграничены и скоординированы.

8. Координацию ответственности должно осуществлять выс­шее руководство.

Основные способы оценки эффективности организационной структуры управления

Конкурентоспособность производственной организации, как и ее способность побеждать в конкурентной борьбе, невозможна без целе­устремленности. Только целеустремленная организация способна до­биться успеха в конкурентной борьбе, поскольку взаимодействие ее членов становится осмысленным, действенным. Собственно «эф­фект» (от лат. effectus) и означает действенность, результативность, производительность. Эффект - абсолютная величина каких-либо целе­направленных изменений в системе.

В научной литературе нет единого мнения относительно того, что означает эффективность, как в теоретическом, так и в практическом смысле. Самым известным и наиболее широко применяющимся под­ходом к оценке эффективности является целевой подход, в котором доминирует критерий целедостижения.

Эффективность - степень реализации целей организации при минимальных, но необходимых затратах. Это отношение результата деятельности организации к затратам на ее качественное достижение. Эффективность - относительная величина, т. е. результат сравнивает­ся с затратами на его достижение. При этом результаты (Р) и затра­ты (3) могут быть сопоставимы в различных комбинациях:

Р / 3 - результат, полученный на единицу затрат;

3/ Р - удельная величина затрат, приходящаяся на единицу полученного результата;

(Р - 3) / Р - удельная величина эффекта, приходящаяся на еди­ницу получаемых результатов.

Эти простые соотношения являются базовыми при разработке показателей эффективности.

Проблема оценки эффективности организационной структуры управления до сих пор остается одной из самых сложных как в оте­чественной, так и в зарубежной практике, что связано, прежде всего, с отсутствием приемлемой методики оценки эффективности системы управления и четких критериев измерения и оценки эффективности самой организационной структуры. Иногда специалисты не разделяют оценку организационной структуры управления и системы управ­ления, что «определяется ее ролью как характеристики системы управления». Анализ различных точек зрения, существую­щих по поводу критериев эффективности системы управления, по­зволяет выделить несколько подходов, принципиально отличающихся своей направленностью. Основные способы оценки эффективности организационной системы управления приведены в таблице 3.[20]

Таблица 3.

Основные способы оценки эффективности системы управления и ее организационной структуры

1	Эффективность системы управления оценивается через показатели, характеризующие эффективность деятельности предприятия. Анализируется весь комплекс показателей, характеризующих финансово-хозяйственную деятельность предприятия
2	Эффективность системы управления оценивается через некоторый комплексный показатель. В числителе, как правило, - прибыль, а в знаменателе в различных сочетаниях – показатели финансово- хозяйственной деятельности предприятия
3	Эффективность системы управления оценивается не по конкретным показателям, а через ранжирование некоторой совокупности отдельных показателей, характеризующих деятельность предприятия
4	Оценка эффективности системы управления производится через комплексный показатель, объединяющий как показатели экономичности системы управления, так и показатели эффективности производства. Экономичность системы (Эс) управления определяется через соотношение затрат на управление к стоимости основных производственных фондов и оборотных средств. Показатель эффективности производства (Эп) рассчитывается через соотношение производительности труда к численности работающих. Тогда общий критерий эффективности системы управления исчисляется как Эс / Эп
5	Оценка эффективности системы управления производится экспертным методом преимущественно по качественным критериям, набор которых достаточно разнообразен (затраты на содержание аппарата управления, набор общих и конкретных целей и функций управления, организационная структура управления, характеристика процесса управления, методы управления и разработки управленческих решений, состав технических средств управления).
6	Оценка эффективности системы управления через целевую (Р / Ц) и ресурсную (Р /3) эффективность: Э = f (Р / Ц; Р / 3)
7	Оценка эффективности системы управления производится по трем взаимосвязанным критериям: а) (Р/3); 6) качественные показатели, характеризующие организацию и содержание процесса управления; в) показатели, характеризующие рациональность организационной структуры и ее технико-организационный уровень
8	Ресурсно-потенциальный подход: Э = f (ПВ – ИВ) (разница между потенциалом системы и уровнем его использования)

Анализ различных точек зрения, высказываемых по поводу кри­терия эффективности системы управления, позволяет сделать вывод, что поиск универсальных, обобщающих, синтетических, легко исчис­ляемых и рациональных по экономическому смыслу показателей оценки эффективности системы управления, объединяющий как по­казатели эффективности производства, так и системы управления, пока не дал приемлемых результатов и до сих пор остается дискуссионным. Эффективность системы управления в принципе не может быть оценена вне связи с эффективностью функционирования про­изводственной системы. Каждое звено иерархической системы управ­ления, как правило, вынуждено решать целый комплекс задач, что вызывает необходимость оценивать их деятельность по присущим только им показателям, многие из которых не поддаются однознач­ной формализации. Поэтому эффективность управления может и должна оцениваться по результатам работы управляющей системы, что дает основания для совершенствования организации и обеспече­ния экономичности управления. Если в качестве критерия эффектив­ности системы управления и ее оргструктуры принимаются экономи­ческие показатели деятельности системы в целом, то вопрос реструк­туризации будет вставать тогда, когда эти показатели будут иметь стабильную отрицательную динамику.

Эффективность оргструктуры управления тоже может и должна оцениваться по своим, только ей свойственным критериям, что осо­бенно важно в связи с необходимостью структурной перестройки российских предприятий. Показатели эффективности организацион­ной структуры управления необходимы, прежде всего, для оценки эф­фекта совершенствования организационной структуры, как разность между ее состояниями (до и после).

Таким образом, эффективность структур управления может оце­ниваться по следующим критериям:

1. Степень надежности (работоспособности) организационной структуры управления, характеризующаяся:

• степенью рациональности структуризации целостной системы на элементы на основании группировки задач для определения видов работ, группировки видов работ и распределении управленческих функций, что обеспечивается соблюдением принципов актуализации и сосредоточения функций;

• степенью рациональности структуры отношений между эле­ментами, которая обеспечивается соблюдением принципа совмести­мости как условия их взаимосвязи и взаимодействия.

2. Степень использования рыночных возможностей, характери­зующаяся способностью хозяйственной системы через свои организа­ционные структуры вырабатывать комплекс целей и задач функцио­нирования и развития организации.

3. Степень использования внутренних возможностей, характери­зующаяся способностью организационных структур управления дос­тичь поставленных целей при минимальных и необходимых затратах, что и обеспечивает механизм управления.

Количество актуализированных функций определяет число бло­ков, которые нуждаются в механизме управления, регламентирующем порядок их функционирования и взаимодействия и обеспечивающем целенаправленное развитие. Механизм управления тем эффективнее, чем меньше ресурсов потребуется для достижения цели системы, что справедливо и в отношении каждого блока.

По выделенным критериям должна проводиться оптимизация па­раметров эффективности (группы показателей в рамках того или иного критерия).

Критерии эффективности организационной струк­туры управления представлены на рис. 16.

Рис. 16. Критерии эффективности организационной струк­туры управления