Заключение

Итак, фискально-бюджетный федерализм выра­жает те же отношения, что и федерализм в смысле государ­ственного устройства и на тех же принципах, но в более узкой сфере — в части разграничения бюджетных прав и полномо­чий, налогов и других доходов и расходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации. Бюджетный федерализм определяется как организация бюджетных отно­шений между центром и регионами, которая позволяет в усло­виях самостоятельности каждого бюджета органично сочетать интересы Федерации с интересами ее членов.

Для усовершенствовании налоговой политики некоторыми политиками и предлагается возврат некоторых оборотных налогов (налога с продаж), с одновременным существенным снижени­ем ставки НДС, широкое применение налогов, удер­живаемых при выплате доходов, а также замена налога на чистую прибыль налогом на выводимые из предпри­ятия доходы. К последним следует отнести распределяе­мую части прибыли предприятий (дивиденды); любые другие выплаты в пользу пайщиков (акционеров), вклю­чая и предоставление ссуд и кредитов; возвраты капита­ла в любых формах и избыточные (сверх нормальных размеров) оклады, жалованья, субсидии, опционы, и т.д. директорам и высшим управляющим компаний.

Другой важной мерой экономисты рекомендуют пере­ход от налогообложения факторов производства к об­ложению исчерпаемых природных ресурсов и различ­ных форм природной ренты. Речь идет о так называе­мых энергетических налогах, которые широко распро­странены в странах Западной Европы. При правильном их применении этими налогами можно было бы заме­нить практически все федеральные налоги.

Потери государственного бюджета из-за исклю­чения доходов, выпадающих в связи с отменой нало­гов для низкооплачиваемых граждан, должны компенсироваться, частично, за счет роста потребления этих низкооплачиваемых слоев населения (которые прак­тически все свои доходы расходуют на потребление более дешевой внутренней продукции — и не вывозят свои доходы за рубеж - в которой доля государства в виде НДС и акцизов — составляет не менее 25-30 %) и за счет перевода некоторых бюджетных расходов (па-пример, на содействие развитию ряда базовых отрас­лей) на финансирование (кредитование) из средств вновь создаваемого фонда.

Единственным реальным средством решения проблемы развития экономики России явля­ется экспорт — только за счет наращивания экспорта товаров и услуг можно обеспечить России надежные позиции на мировом рынке, производить реконструк­цию и техническое перевооружение промышленного производства, накапливать средства для инвестиций, поддерживать стабильность курса национальной валю­ты. Но для этого необходимо научиться продавать труд — товары со значительной долей добавленной стоимо­сти в виде труда национальных работников, а не при­родные ресурсы в чистом виде или с незначительной их обработкой и доработкой, как это имеет место сей­час. Сейчас в готовой продукции ведущих развитых стран доля труда (расходов на оплату труда) достигает 50%-60%, в услугах - еще выше. Эти страны стремятся не просто закрепиться в роли мировых промышленных мастерских, но пойти еще дальше — выйти на роль мировых научных и технологических лабораторий, бан­ковских и финансовых центров, консультантов по раз­личным вопросам социальной, экономической и тех­нической политики.

С учетом этих мер общая переориентация системы налогообложения на приоритет интересов развития экономики, дополненная мерами по организационно-методическому совершенствованию деятельности са­мих налоговых органов, позволит резко повысить об­щую эффективность налогового регулирования, создаст необходимые предпосылки для роста накоплений и притока инвестиций в производственный сектор.