1.2. Державне управління охороною праці та організація охорони праці на підприємствах галузі телекомунікацій

1.2.1. Органи державною управління охороною прані, їх компетенція та повноваження

В Україні функціонує багаторівнева система управління охороною праці (СУОП), функціональними структурами якої«: відповідні структури державної законодавчої та виконавчої влади різних рівнів, підприємств, профспілок, доб­ровільних громадських об'єднань і спеціалістів з охорони праці. Метою функ­ціонування СУОП є підготовка, прийняття і реалізація рішень із здійснення організаційних, технічних, саінтарно-гігієнічннх і лікувальмо-нрофілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров'я і працездалюс* ті людини у процесі трудової діяльності. Відповідно до Закону України «Про охорону праці» (розділ VI) державне управління охороною праці здійснюють:

Кабінет Міністрів України;

центральний орган виконавчої влади з нагляду за охороною праці;

• міністерства та інші центральні органи виконавчої влади;

• рада Міністрів Автономної Республіки Крим;

місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування:

• законодавчий орган - Верховна Рада України.

Кабінет Міністрів України забезпечує реалізацію державної політики в галузі охорони праці; подає на затвердження Верховною Радою України за­гальнодержавну програму поліпшення стану безпеки, гігієни прані та вироб­ничого середовища; спрямовує та координує діяльність міністерств, інших центральних органів виконавчої влади щодо створення безпечних і здорових умов праці та нагляду за охороною праці; встановлює єдину державну ста­тистичну звітність з питань охорони праці.

З метою координації діяльності органів державного управління охоро­ною праці створено Національну раду з питань безпечної життєдіяльності на­селення. яку очолює віцс-прсм'єр-міністр України.

Мінісіерсіва і а інші исніральні оріанн виконавчої влади:

-проводять глину науково-технічну політику в галузі охорони праці;

• розробляють і реалізують галузеві програми поліпшення стану безпе­ки, гігієни прані та виробничого середовища за участю профспілок;

• здійснюють методичне керівництво діяльністю підприємств галузі охо­рони праці;

укладають з відповідними галузевими профспілками угоди з питань поліпшення умов і безпеки прані;

беруть участь в опрацюванні та перегляді норматнвпо-правових актів з охорони праці;

• організовують навчання і перевірку знань з питань охорони праці;

створюють за потреби аварійно-рятувальні служби, здійснюють керів­ництво ix діяльністю, забезпечують виконання інших вимог законодавства, що регулює відносини у сфері рятувальної справи;

здійснюють відомчий контроль за станом охорони праці па підприємс­твах галузі.

Для координації, вдосконалення роботи з охорони праці та контролю за цією роботою в міністерствах та інших центральних органах виконавчої ма­ли створюють структурні підрозділи з охорони праці.

Цсніральннй орган виконавчої влади з питань прані та соціальної ноліїнки забезпечує проведення державної сксперлізн умов праці із залу­ченням служб санітарного епідеміологічного нагляду центрального органу ви­конавчої влади в галузі охорони здоров'я, визначає порядок га здійснює конт­роль за якістю проведення атестації робочих місць щодо їх відповідності нормативно-прановим актам з охорони праці.

Центральний орган виконавчої влади з нагляду за охороною праці:

• здійснює комплексне управління охороною праці на державному рівні, реалізує державну політику в цій галузі та здійснює контроль за виконанням функцій державного управління охороною прані міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Рес­публіки Крим, місцевими державними адміністраціями та органами місцево­го самоврядування;

розробляє за участю міністерств, інших центральних органах виконавчої влади. Фонду соціального страхування ви нсшзсних випадків, всеукраїнських об'єднань роботодавців та профспілок загальнодержавну програму поліп­шення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і контролює її виконання,

здійснює нормотворчу діяльність, розробляє та затверджує правила.

норми, положення, інструкції та ніші нормагіївно-правош акти з охорони праці та зміни до них;

координує роботу міністерств, інших цсіпральних органів виконавчої влади. Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, інших суб'єктів підприємниць­кої діяльності в галузі безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;

безкоштовно одержує від міністерств, інших центральних органів ви­конавчої влади. Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих дер­жавних адміністрацій, органів статистики, підприємств, пінних суб'єктів під­приємницької діяльності відомості та інформацію, потрібні для виконання покладених на нього завдань;

видає дозволи на початок виконання робіт підвищеної небезпеки; бере участь у міжнародному співробітництві та в організації виконання міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Ра­дою України, з питань безпеки, гігієни праці та виробничого ссрсдовииіз: вив­чає, узагальнює та поширює світовий досвід з цих питань, опрацьовує та по­дає у встановленому порядку пропозиції щодо удосконалення і поступового наближення чинного законодавства про охорону праці до відповідних міжна­родних та європейських норм.

Рішення, прийняті центральним органом виконавчої влади з нагляду за охороною праці в межах його компетенції, є обов'язковими для виконання всіма міністерствами, іншими цсігтральнимн органами виконавчої влади. Ра­дою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адмініс­траціями, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами, які відповідно до законодавства використовують найману працю.

Повноваження Ради міністрів Автономної Республіки Крим за місце­вій державних адміністрацій в галузі охорони нраці спрямовані на виконан­ня законів та реалізацію державної політики в галузі охорони прані: формуван­ня за участю профспілок. Фонду соціального страхування від нещасних випадків і забезпечення виконання регіональних програм поліпшення стану без­пеки, гігієни прані та виробничого середовища, а також заходів з охорони пращ у складі програм сошальпо-скономічного і культурного розвитку регіонів; на забезпечення соціального захисту найманих працівників; проведения атестації робочих місці» на відповідність нор.мативію-прлвовіїм актам з охорони праці; здійснення контролю за дотриманням суб'єктами підприємницької діяльності норматнвно-праіювнх актів про охорону праці; на внесення пропозицій щодо створення регіональних (комунальних) аварійио-рятувальннх служб.

Для виконання зазначених функцій створюють відповідні структурні підрозділи і охорони праці, які діють згідно з типовим положенням, затвер­дженим Кабінетом Міністрів України, а також на громадських засадах - ради і питань безпечної жіптгліяльііості населення.

Органи місцевою самоврядування у межах своєї компетенції затверджу­ють регіональні проірами з охорони праці, а також заходи з охорони праці у складі проірам соціально-сконо.мічпосо та культурною розвитку регіонів; ство- рюють комунальні аваріііио-ряіувальні служби; забезпечують належне утриман­ня, сфектнниу та безпечну експлуатацію об'єктів житлово-комунального госпо­дарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту та зв'язку, то перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад та за­безпечую™, дотримання вимог щодо охорони праці працівників цих об'єктів.

Повноваження об'єднані, підприємств (асоціацій, корпорацій, концер­нів тд інших) у галузі охорони праці визначені їх статутами або договорами між підприємствами, які утворили об'єднання.