24. Особенности переходной экономики. Трансформация отношения собственности. Приватизация.

Экономическое развитие общества неизбежно связано с переходами экономики из одного состояния к другому. Общим для всех переходных экономических отношений и состояний экономики является то, что на период перехода они соединяют в себе некоторые черты и свойства прежних и новых экономических моделей. Переходная экономика – это переходное состояние от одной экономической системы к другой. Выделяют два направления преобразований в переходной экономике – формирование рыночной и преобразования структура народного хозяйства.

Рыночная система экономики как основа всех других отношений – продукт длительных преобразований. Развитие рынка показывает, что рыночная экономика – это сложная система отношений, которая характеризуется не просто внешними признаками, а обособленным положением частных производителей и потребителей, продавцов и покупателей, наличием не только рыночного обмена, свободного ценообразования, но и целой системы развитых институтов, обеспечивающих нормальное функционирование рыночных отношений.

Существуют методы, которые направлены на построение рыночных отношений:

• либерализация экономики – это система мер по освобождению от ограничений огосударствленной экономики, направленное на создание условий для свободного движения цен рыночного обращения товаров, предпринимательства, открытости экономики;

• структурные преобразования – это изменения экономики с целью преодоления прежней структуры, прежде всего путем преобразования отношения собственности через разгосударствление и приватизацию;

• институциональные преобразования – создание условий для действия рыночной системы путем преобразования рыночных институтов, формирования системы новых организаций и учреждений рыночного типа, создание новой системы управления народным хозяйством.

Преобразования собственности, проводимые в России, ассоциируются, чаще всего, с приватизацией. Однако приватизация является только одной из форм преобразования собственности. Она включает в себя как перераспределение прав в рамках одной и той же формы собственности, так и переход от одних форм собственности к другим.

Закон РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» послужил основой для разработки и реализации практических программ приватизации. Можно выделить следующие основные особенности российского варианта приватизации:

1. Директивность – решение о приватизации принималось не трудовыми коллективами, а ГосКомИмуществом.

2. Приоритетность одной формы – в качестве приоритетного направления было выбрано превращение государственной собственности в частную.

3. Приоритет социально-политических целей над экономическими, российская модель не учитывала критерии экономической эффективности осуществления приватизации в краткосрочном и среднесрочном периодах.

4. Социальная деформированность при быстрой концентрации капитала, провозглашенная цель превратить всех граждан в собственники на практики обернулось отторжение от собственности основной массы населения и сосредоточения государственной собственной у группы населения.

5. Форсирование развития фондового рынка.

Можно выделить следующие этапы приватизации:

• доваучерная – проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества;

• ваучерный этап – преобразование госпредприятия в акционерные общества и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе, стоимость акций и выкупаемого имущества оплачивалось, в основном, ваучерами;

• денежный этап приватизации – это продажа самих предприятий и акций акционированных в порядке приватизаций предприятий за деньги;

• залоговые аукционы – государство с целью покрытия дефицита госбюджета отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупных предприятий, акционированных в порядке приватизации.