22. Государственный бюджет дефицит и профицит госбюджета. Внешний долг.
Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределением и целевое использование для достижения макроэкономического равновесия. Финансовая политика реализуется через финансовый механизм, основным элементом которого является государственный бюджет.
Государственный бюджет – основной финансовой план формирования и использования централизованного денежного фонда государства.
Это фонд, который используется правительством для финансирования своей деятельности. Госбюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняемых частей – доходной и расходной. Структура бюджета определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития и т.п.
Источниками госбюджета являются: прямые и косвенные налоги, государственные займы, эмиссия денег, плата за использование природных ресурсов, доходы от внешнеэкономической деятельности.
Из государственного бюджета производятся основные расходы на финансирование отраслей экономик; социально-культурного развития и науки; на содержание органов государственной власти и управления, правоохранительных органов, на национальную оборону, внешнюю экономическую деятельность, расходы связанные с обслуживанием государственного долг, на финансирование федеральных целевых программ.
В реальной жизни расходная часть бюджета, как правило, превышает доходную. Такое состояние называется бюджетным дефицитом. Не сбалансированный бюджет может привести к возникновению профицита, т.е. превышению доходов бюджета над его расходами. Причин бюджетного дефицита множество: спад общественного производства, массовый выпуск «пустых» денег, неоправданно возросшие затраты на финансирование социальных программ, непроизводительные расходы, увеличение военных расходов.
Сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов образует государственный долг. Различают внешний и внутренний государственный долг. Внешний долг – это долг иностранным государствам, организациям и отдельным лицам.
Внутренний долг – это долг государства своему населению.
23. Фискальная политика. Государственные расходы, мультипликатор государственных расходов.
Фискальная политика – совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных расходов и доходов. Она значительно видоизменяется в зависимости от поставленных стратегических задач (антикризисное регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфляцией). Фискальная политика определяет основные направления использования финансовых ресурсов государства, методы финансирования и главные источники пополнения казны. Она включает прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономики.
К прямым относятся способы бюджетного регулирования, с помощью косвенных методов государство воздействует на финансовые возможности производителей товаров и услуг и на размеры потребительского спроса. Важную роль здесь играет система налогообложения. Изменяя ставки налогов на различные виды доходов, предоставляя налоговые льготы, снижая необлагаемый минимум доходов и т.п., государство стремится добиться более устойчивых темпов экономического роста и избежать резких взлетов и падений производства.
В зависимости от характера использования прямых и косвенных финансовых методов различают два вида фискальной политики государства:
дискреционную;
недискреционную.
Дискреционная. Государство регулирует свои расходы и налогообложение в целях улучшения экономического положения страны. При этом учитываются функциональные зависимости между финансовыми переменными величинами. Первая зависимость: рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос. Вследствие этого возрастает выпуск продукции и занятость населения, важно учесть, что государственные расходы влияют на совокупный спрос также как и инвестиции и обладают мультипликативным эффектом. Мультипликатор государственных расходов показывают как изменяется объем ВНП в результате изменения в государственных расходах
где G – государственные расходы;
Кg – мультипликатор государственных расходов.