Тема №7. Парламент в зарубіжних країнах

1. Поняття парламенту та його структура

2. Правове становище депутата парламенту. Внутрішня функція парламенту та його палат

3. Повноваження парламенту

4. Порядок роботи парламенту. Законодавчий процес.

5. Діяльність парламенту в сфері економіки:

А) Прийняття бюджету та контроль та контроль за його виконанням

Б) Участь парламентів у економічному плануванні

В) Контроль за державним сектором економіки

1.Парламент – це загальнодержавний, представницький, колегіальний орган основною функцією якого є здійснення законодавчої влади, яка розглядається як виключне право та можливість встановлювати найбільш загальні правила поведінки та видавати нормативні акти, які мають велику юридичну силу.

На сьогодні парламенти діють більше ніж у 160 країнах світу, загальноприйнятою для всіх є назва парламент, а специфічними є:

• Федеральні збори в Росії, Швейцарії, Австрії

• Конгрес в США

• Рикстаг – Швеція

• Стартінг – Норвегія

• Альтінг – Ісландія

• Генеральні кортеси – Іспанія тощо.

На даний час структура парламенту буває:

• однопалатні парламенти Парламенти

• двопалатні Парламенти

Однопалатні існують більше ніж у 70 країнах: (Болгарія, Греція, Данія, Єгипет, Туреччина тощо).

Деякі мають двопалатний парламент: який характерезується тим, що має федеративну форму правління: (Австралія, Бразилія, США, Німеччина, Мексика).

Іноді двопалатна структура парламенту характерна і для унітарних держав.

Наприклад: - Італія

- Японія

- Іспанія

Двопалатний парламент складається з:

- Верховної палати:

• Сенат (США, більшість країн) і Рада штатів;

• Палата Лордів (Великобританія);

• Федеральна рада (Австрія);

• Рада контонів (Швейцарія).

- Нижньої палати:

• Палата представників (Австралія, США);

• Національна рада (Австрія);

• Народна палата (Індія);

• Палата общин (громадян) (Великобританія);

• Національні збори (Франція);

• Палата депутатів (Італія).

Зазвичай нижча палата двопалатного парламенту та однопалатний парламент формуються на термін 4-5 років з повним та одночасним оновленням.

Верхня палата зазвичай має триваліший термін діяльності, а оновлюється різними способами: іноді повністю одночасно з нижньою, або частково через певний період часу.

У Франції термін повноваження - 9 років і кожні 3 роки оновлення складу у чисельності 1 від загальної кількості 3 депутатів.

У США термін повноваження - 6 років і кожні 2 роки оновлення складу у чисельності 1 від загального складу 3 депутатів.

Звичайно слід зазначити, що кількість депутатів різна.

Палати парламенту також не однакові чисельністю депутатів:

Нижня палата Польщі: 460

Італії: 630

Японії: 500

Верхня палата: здебільшого є менша чисельністю за нижню.

Пропорційно чисельність депутатів визначається за кількістю населення держави.

Формування палат:

Депутати нижньої палати двопалатного парламенту та депутати однопалатного парламенту обираються шляхом прямих виборів, безпосередньо громадами, іноді через багатоступеневі вибори.

Верхня палата формується:

• через непрямі багатоступеневі вибори (Індія, Норвегія, Франція);

• шляхом прямих виборів (Італія, Японія);

• спадковим методом (Палата Лордів у Великобританії);

• шляхом призначення (у ФРН);

• змішаний (Поєднуються елементи виборності призначення, спадковості)