Тема №8. Виконавча влада в зарубіжних країнах глава держави. Уряд.

1. Поняття та види виконавчої влади.

2. Глава держави

2.1 Монарх

2.2 Президент

3. Уряд

4. Повноваження уряду в сфері економіки

5. Бюджетні повноваження уряду

1. Виконавча влада являє собою одну із трьох гілок влади на яку покладено обов'язок по безпосередньому управлінню справами держави. Виконавча влада виникла щоб обмежити владу короля - (у 18ст.)

Взагалі виконавча влада існує на різних щаблях державної організації. Найбільш чітко вона виражена на центральному рівні через репрезентацію такими органами як глава держави та уряд. Вона діє також на нижніх щаблях, тобто в суб'єктах федерації, в адміністративно-територіальних одиницях, областях провінціях, але на відміну від інших гілок влади складає єдину вертикаль де нижчестоящі підпорядковані вищестоящим.

В зарубіжних країнах прийнято розділяти централізовану виконавчу владу на:

1. Моністична центральна виконавча влада характерна для президента республік (США) де глава держави є одночасно главою уряду.

2. Дуалістична виконавча влада характерна для парламентських республік: (Італія, Греція, Ірландія) та конституційних монархій, а також для змішаних республік де глава держави та глава уряду існують відокремлено.

3. Колегіальна центральна виконавча влада (Швейцарія) де центральна виконавча влада належить Федеральній раді у складі 7 міністрів.

2. 2.1 Монарх - це глава держави в країнах з монархічною формою правління.

Особливості глави держави Монарха:

1. Влада монарха вважається необхідною, бо він володарює та править за власним правом.

2. Його влада спадкова

3. Його особа недоторкана

4. Він є безвідповідальним

5. Має право на особливе утримання, яке складається з 2 частин:

- право на оплату витрат правлячої династії

- право на майно династії

6. Право на власний двір

7. Порядок престолонаслідування визначається в книзі "пристолонаслідувач династії", яка в повній мірі відображає чергу претендентів на престол до яких обов'язково висуваються такі умови спадкування:

а) Кровне рідство

б) Цензи:

- релігійні

- моральні

- шлюбні

- та інші

в) Повноліття та дієздатність

Король стає монархом після коронації-особлива процедура наділення короля королівськими символами влади:

• корона

• мантія

• нагрудний знак

• держава(символ влади в руці(круг))

• скіпітер (в іншій руці)

Порядок престолонаслідування встановлюється конституцією або іншими органами та конституційними законами та визначає систему престолонаслідування.

Система престолонаслідування:

1. Салічна система

Престол спадкує лише чоловік спадкоємець старший син, якщо не він,то менший (Бельгія,Норвегія,Японія).

2. Кастільська

Успадковують зазвичай чоловіки,але можуть і жінки.

Якщо є старша дочка і менший син,призначається син,але регентом править до повноліття брата сестра (Данія,Іспанія)

3. Австрійська

Існувала в минулому, успадковують лише жінки.

4. Шведська

Жінки успадковують на рівні з чоловіками, закінч. в 1979 році.

5. Мусульманська

Престол спадкує правляча і благородна сім'я, яка вже визначає короля ( Катар,Оман,Сауд.Аравія,Кувейт)

6. Племінна

Характеризується державою Свазіленд. Існує полігонія. Визначає короля племінні рада.

7. Виборна монархія

Малайзія. Термін короля-5 років.

2.2 Президент є главою держави в країнах з республіканською формою правління.

В світі існує 2 форми президентури:

1. Одноосібна

2. Колегіальна

(Президентська рада існувала в Алжирі,Судані,на Кубі)

Президент може займати різне положення в державі.

1. Бути лише главою держави (Німеччина)

(презид.республіка)

2. Одночасно може бути главою держави та главою виконавчої влади (США,Бразилія)

3. Бути главою держави та фактичним керівником уряду за наявності особливої порсади(прем'єр-міністра)

(Франція,Єгипет)

Особливості гл. держави президента:

1.Обирається на певний термін:

• 3 р. Латвія;

• 5 р. Бразилія;

• 4 р. США та ін.

2.1 Може бути переобраний на другий строк (США)

2.2 Переобрання взагалі не передбачено (Мексика)

2.3 Може бути переобраний безліч разів (Франція)

2.4 Пожиттєва президентура (Югославія,країни Африки).

3. Цензи:

• Громадянство;

• знання державної мови;

• вік :

• Нікарагуа (25р)

• Болгарія (40р)

• Італія (50р)

- проживання в країні,певний термін;

• Болгарія (5 останніх років)

• Грузія (15 останніх років)

• Моральність;

• Виборність;

• користується недоторканістю,але за певних обставин може бути притягнений до відповідальності;

• має певні привілеї:

• резиденцію

• особистий транспорт

• охорона

• стандарт (прапор),символ президентської ради

• грошове утримання

Способи обрання президента

1. Голосування в парламенті (Туреччина,Угорщина)

2. Голосування безпосередньо виборців за виборщиків,а останні обирають президента (Аргентина,Фінляндія)

3. Голосування виборців (Франція,Мексика)

Повноваження президента припиняються:

1. За закінченням строку повноваження;

2. Добровільна відставка;

3. Імпічмент;

4. Усунення в разі стійкої недієздатності;

5. Дострокові вибори.

Повноваження президента

1. Представницькі;

2. Гарант конституції;

3. Повноваження щодо парламенту (признач.вибори скликає парламент,може достроково розпустити ,майже завжди підписує закони);

4. Повноваження по формуванню інших органів влади (Призначення прем’єра та міністрів,суддів,вищих посад. осіб держави);

5. В сфері нормотворчої діяльності (Укази,декрети,акти);

6. По регулюванню надзвичайних ситуацій;

7. По розпорядженню збройними силами;

8. Призначає ранги, вручає нагороди, держ. знаки, держ. звання.

3.Уряд - це вищий політичний орган виконавчої влади,який може бути колегіальним та володіє загальною компетенцією,щодо здійснення керівництва державним управлінням,тобто виконує розпорядчу діяльність держави.

До управління уряду зазвичай входить:

1. Виконує бюджет та закони;

2. Організовує та веде зовнішню та внутрішню політику держави;

3. Підтримує податкову систему та митний режим;

4. Є регулятором кредитно-фінансової та економічної системи держави;

5. Здебільшого керує роботою міліції та системи безпеки;

Загальноприйнята назва

Особливі:

• Рада міністрів

• Кабінет

• Кабінет міністрів

• Держ. рада

• Федеральний уряд

Структура уряду

1. Очолює прем’єр міністр

2. Міністри (Держ.міністри)

3. Держ.секретарі (Міністри без портфелів)

4. Посадові особи (Лорд-канцлер,лорд-хранитель печатки головний міністр)

Вужча структура уряду

Для англосаксонської системи права характерною є:

• Уряд 20 чол.

• Кабінет 90 чол.

Для континентальної системи права:

• Рада Міністрів

• Рада Кабінетів

Для тоталітарної та постсоціальної:

• Президіум і бюро уряду

Для всіх:

• Комітети

• Комісії

Порядок формування уряду:

1. Позапарламентський метод

2. Парламентський метод

Прем’єр міністр - це глава уряду,який формується парламентом або іншим органом державної влади.(Брез.М)

Інші назви прем’єр міністра:

• Канцлер

• Голова

Залежно від партійної системи уряд може бути:

• Однопартійний

• Багатопартійний

• Коаліційним

• Урядом національної єдності.