34.Система органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды

С-ма органов гос. упр-ния в области природопользования и охраны окружающей среды. Как правило, эту систему делят на органы общей и спец. компетенции.

К органам общей компетенции на фед. уровне относятся Президент РФ, ФС, Правительство РФ. Они играют ведущую роль в определении политики гос-ва в области обеспечения экол. безопасности и охраны окружающей среды, в создании правовых и организационных основ природоохранительной деят-ти, осуществляют высший контроль в области экологии.

Органы представительной и ИВ в субъектах РФ и органы МСУ, являясь органами общей компетенции, непосредственно или через другие органы организуют и осуществляют контроль на подведомственной им территории за исполнением зак-ва об охране окружающей среды всеми предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и подчинения. Совместно с фед. специально уполномоченными гос. органами в области охраны окружающей среды осуществляют реализацию гос. экол. политики. Как отмечалось выше, органы представительной и ИВ в субъектах РФ принимают законы, постановления, отдают распоряжения по вопросам охраны окружающей среды и природопользования, которые должны соответствовать зак-ву РФ, и организуют их исполнение.

Фед. органы спец. компетенции в зависимости от выполняемых функций и решаемых задач систематизируются следующим образом.

1). Органы, выполняющие все задачи или блок природоохранительных задач: Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 2). Органы, охватывающие вопросы охраны и использования отдельных природных объектов: Министерство сельского хозяйства РФ, Федеральное агентство по рыболовству и др. 3). Органы, выполняющие одну или несколько родственных функций в отношении всех природных объектов: Федеральная служба гос. статистики, МВД РФ, Министерство юстиции РФ, Фед. таможенная служба и др.

Каждый из них осуществляет различные функции в области охраны окружающей среды. При этом они имеют квалифицированных специалистов, отраслевые методики проверок состояния окружающей среды, современные средства измерительного контроля и аппаратуру по определению состояния окружающей среды и наделены необходимыми полномочиями.

35.Экологические требования при подготовке и принятии хозяйственных и иных решений в области охраны окружающей среды

Требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хоз. и иной деят-ти обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными НПА-ми, природоохранными нормативами, гос. стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды;

Общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экол. безопасности.

2. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

3. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.