28.Право общего природопользования

Общее природопользование является общедоступным и право на него возникает у граждан с момента рождения в силу их естественных и неотъемлемых прав. Общее природопользование не связано с извлечением выгоды и получением доходов, предназначено для удовлетворения личных потребностей человека и поэтому не требует в каждом конкретной ситуации спец. разрешения (лицензия, договор и т.п.) со стороны компетентных органов и организаций. В то же время, в зак-ве устанавливаются пределы, условия и ограничения общего природопользования.

1. В зем. зак-ве право общего землепользования прямо не предусматривается. Однако в составе земель поселений выделяются ЗУ-и общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автом. дорогами, набережными, скверами, бульварами, пляжами и др. объектами, на которых граждане и реализуют указанное право. В составе земель поселений выделяются также рекреационные территориальные зоны, кт исп-ются для отдыха граждан и туризма.

2. Согласно ст. 86 ВК РФ, общее водопользование представляет собой использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств и реализуется гражданами без получения спец. разрешения в целях забора воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, плавания на маломерных плавательных средствах, водопоя скота. Для реализации права общего водопользования предназначаются водные объекты общего пользования — это объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании. Для общего пользования предназначается полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник), ширина которой не может превышать 20 м.

3. Ст. 21 и 86 ЛК РФ закрепляют публичный лесной сервитут, в соответствии с которым граждане имеют право свободно (бесплатно) находиться на территории лесного фонда и в лесах, не входящих в лесной фонд, если иное не предусмотрено зак-вом РФ, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, др. пищевые лесные ресурсы, лек. растения и тех. сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, охотиться, если иное не предусмотрено зак-вом РФ. В то же время, запрещается сбор и заготовка растений из Красной книги РФ и наркосодержащих растений.

29.Право специального природопользования. Основания возникновения и прекращения

Под спец. природопользованием в науке ЭП понимают такое природопользование, которое осуществляется соответствующими субъектами на основе разрешения компетентных гос. органов, связано, как правило, с удовлетворением эк-ких интересов общества, юр. и физ. лиц и сопряжено с более значительными, чем при общем природопользовании, воздействиями на окружающую среду . Выделяют две формы спец. природопользования: комплексное природопользование и собственно спец. пользование природными ресурсами (землей, недрами и т.п.). В литературе под комплексным природопользованием понимается исп-ние одного или нескольких природных ресурсов одновременно с учетом экол. ситуации в регионе, где осуществляется комплексное природопользование с целью минимизировать отрицательное воздействие этой деят-ти на окружающую среду и обеспечить наиболее рациональное использование природных ресурсов территории.

В зем. зак-ве отсутствует понятие спец. Землепользования, однако в большинстве случаев землепользование в РФ является спец.. Исключение составляют установленные зак-вом случаи пользования землями общего назначения. Спец. водопользование представляет собой исп-ние водных объектов с применением сооружений, тех. средств и устройств.

Общие основания возникновения права природопользования: 1). Решение компетентного гос. органа о предоставлении конкретного природного объекта в пользование или во владение. Такое решение может приниматься Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ либо их совместным решением, а также органом местного самоуправления. 2). Лицензия на пользование природным объектом, выдаваемая специально уполномоченным гос. органом. Получение лицензии необходимо при возникновении права пользования объектами животного мира, права комплексного природопользования и др. 3). Договор на пользование природными ресурсами.

Основания прекращения права природопользования: 1) отказ природопользователя от дальнейшего пользования природным объектом; 2) истечение срока природопользования; 3) смерть гражданина или ликвидация юр. лица; 4) неиспользование природного объекта в течение установленного зак-вом срока; 5) использование природного объекта не по целевому назначению, указанному в лицензии и договоре; 6) нарушение условий и требований, установленных лицензией, договором и зак-вом; 7) изъятие природного объекта для гос. или мун. нужд.

Зак-вом о природных ресурсах предусмотрены и иные основания прекращения права природопользования.