35. Налоговые доходы бюджета рф и их правовое регулирование

Налоговые доходы -это собственные доходы бюджетов(ст.47 БК РФ) зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах; неналоговые доходы, зачисляемые в соответствии с законодательством РФ, законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований; доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги, а также пени и штрафы. Налоговые доходы, как правило, составляют более 90% доходной базы бюджета. Это вызвано свойствами налога, которые были подробно рассмотрены в Главе 1. К неналоговым доходам относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

• доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

• доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

• займы;

• доходы от денежной эмиссии;

• доходы от приватизации;

• иные неналоговые доходы.

36. Правовые основы денежного обращения и расчетов. Денежные

реформы в России в 20 веке

Правовое регулирование ден.системы осущ-ся нормами конституц. права, финн. права, а также нормами гражд. и угол. права. Правов. регулирование указывает на то, что деньги явл-ся не только экон., но также юридич. категорией.

Правовое регулирование денежного обращения осуществляют следующие нормы:1Конституция РФ. В соотв. с п. «ж» ст. 71 Констит.РФ к компетенции РФ отнесены ден. эмиссия, устан-е правовых основ единого рынка, а в ст. 75 устанавливается ден. единица страны и указывается, что ден. эмиссия осуществляется Цб РФ.2Нормы гражданского права-это Фед. законы «О Цб РФ», «О банках и банковской деят-ти», «О валют.регул-нии и валют. контроле»..3Нормы угол. права. На банк. билетах. имеется надпись: «Подделка ден.знаков преслед. по закону». В соотв. со ст. 186 УК РФ к лицам, участвующим в изгот-ии в целях сбыта поддельных банк. билетов Банка России, металл. монеты либо иностр. валюты, применяется одно из уголовных наказаний

Ден. обращение осущ-ся в двух формах: безнал.и нал.-денежной.Безнал. ден. обращ-е - процесс движения ст-ти без участия нал. денег посредством перечисления ден.средств по счетам в банках и зачетов взаимных требований.По безнал. ден. расчету происходят расчеты между:1предп-ми, учреждениями и организациями разных форм собственности, имеющими счета в кредитных учреждениях;2юр. лицами и кредит. учреждениями по получению и возврату кредита;3юр. лицами и населением при выплате з/платы, доходов по ц.бумагам;4физ.и юр. лицами с казной гос-ва по оплате налогов, сборов и др. обязательных платежей.ГК РФ (ст. 862) установлены след. формы безнал. расчетов:-платеж. поручения;-чеки;-аккредитивы;-расчеты по инкассо.Безнал расчеты произв-ся через кредит. орг-ции, кот. имеют соотв. лицензии и открывают банк. счета (п. 3 ст. 861 ГК РФ).Форма безнал. расчетов в РФ опред-ся правилами ЦБ РФ.Налично–денежное обращение - движение нал. денег в сфере обращения и выполнение ими ф-ций средства платежа и средства обращения.Нал. деньги исп-ся:1для кругооборота товаров и услуг;2для расчетов по выплате з/платы, премий, пособий, пенсий;3при выплате страх. возмещений по дог-рам страхования;4при оплате цбумаг и выплат по ним дохода;5для расчетов по платежам населения за коммун услуги и др.Налично-денежный оборот включает движение всей налично-денежной массы за опред. период времени между:1населением и юр. лицами;2физ. лицами;3юр. лицами;4нас-м и гос. органами;5юр. лицами и гос.органами.Обращение иностранной валюты — как наличной, так и безналичной — регулируется валютным законодательством. В качестве платежного средства иностранная валюта может выступать по разрешению ЦБ РФ.Прием денежной нал-ти учреждениями банков от обслуживаемых предприятий осущ-ся в порядке, установленном Положением ЦБ РФ «О порядке ведения касс.операций в кредитных организациях на территории РФ» от 09.10.2002 г. № 199-П.Ден. реформа — это полн. или частич. преобразование ден.системы, проводимое с целью стабилизации и укрепления ден. обращения.

Ден. реформы в 20 в

Первая ден. реформа была проведена в 1922—1924 гг. Обесценившиеся в годы гражд. войны бум. деньги были заменены устойчивыми банк.билетами .1 руб. образца 1922 г. приравнивался к 10000 руб.в ден. знаках всех прежних выпусков. В рез-те находившиеся в обращении денежные знаки различных образцов были заменены знаками одного образца. При второй деноминации 1924 г. 1 руб. образца 1923 г, был приравнен к 100 рублям выпуска 1922 г., или к 1 000 000 руб. в знаках до 1922 г. В 1923 году были выпущены первые советские золотые червонцы, соответствовавшие по содержанию в них чистого золота дореволюционным 10 руб. ДенHYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_%D0%B2_%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0_%281947%29".рHYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_%D0%B2_%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0_%281947%29"еформаHYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_%D0%B2_%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0_%281947%29" в СССР (1947)Ден. реформа в декабре 1947 г. была проведена с целью изъятия из обращения избыточного кол-ва денег и замены новыми полноценными деньгами старых, подвергшихся в период ВОВ обесценению. Ден. реформа в форме деноминации с конфискацией. 10 старых рублей наличными обменивались на один рубль новых.ДенHYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_%D0%B2_%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0_%281961%29". HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_%D0%B2_%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0_%281961%29"рефHYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_%D0%B2_%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0_%281961%29" (1961)Ден. реформа была проведена 1 января 1961 г. в форме «чистой» деноминации. По всем вкладам в Сбербанке граждане получили на 10 старых рублей один новый рубль. Нал. деньги обменивались без ограничений по такому же коэфф-ту. К началу февраля 1961 года около 90 % нал. денег было обменяно на новые купюры. вся мелкая металлическая монета номиналом 1, 2, 3 копеек не уменьшилась в стоимости в 10 раз, а продолжила ходить в том же исполнении и по тому же номиналу. Таким образом, те жители, которые собирали мелкие медные металлические деньги, оказались в выигрыше — стоимость их монет увеличилась в 10 раз.1991 г. — Павловская реформаДенHYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_1991_%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0_%D0%B2_%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0". HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_1991_%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0_%D0%B2_%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0"рефHYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_1991_%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0_%D0%B2_%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0". 1991 г.В течение трех суток января граждане могли обменять 50— и 100—руб. купюры на новые. Обменять можно было только нал. сумму до 1000 руб. В Сбербанке с вклада можно было получить только 500 руб. новыми. Менее чем за две недели до этого события Павлов выступил с заявлением, что никакой денежной реформы не будет. эта мера должна была заморозить нетруд. доходы, средства спекулянтов и фальшивые деньги и остановить инфляцию. Одновременно вклады в Сбербанке были заморожены, а 1 апреля произошло повышение цен по всей стране. На замороженные вклады было начислено 40 %, деньги можно было получить наличными только в следующем году.В то же время в результате Шоковая терапия привела к гиперинфляции, которая только по итогам 1992 года составила 2600 % и обесценила сбережения граждан в Сбербанке. ДенHYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_1993_%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8". HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_1993_%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8"рефHYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_1993_%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8". 1993 года в HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_1993_%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8"РоссииИз-за возросшей инфляции прав-тво проводит новую конфискационную ден.реформу. Обмен банкнот советских купюр на российские был проведен 26 июля — 7 августа 1993 года. Граждане России (согласно прописке в паспорте) могли обменять суммы до 100 тыс. руб. ,о чем в паспорте ставился штамп. Слухи о реформе ходили заранее, власти их опровергали, при этом, реформа была проведена в июле в период отпусков, когда многие были вдали от места прописки. В результате, многие физически не успели обменять свои нал. сбережения, и эти деньги пропали. В итоге недовольства населения сроки обмена купюр были значительно продлены.ДенHYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8_%281998%29". HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8_%281998%29"рефHYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8_%281998%29". (1998)4 августа 1997 года Президент РФ Борис Ельцин подписал Указ № 822, в соответствии с кот. 1 января 1998 года правительство и ЦБ провели деноминацию рубля. Теперь 1 новый руб равнялся 1000 старых руб, 17 августа 1998 года прав-во объявило дефолт по внутренним обязательствам, а курс руб сильно упал по отнош. к др. валютам. В течение 1998 года параллельно обращались старые и новые деньги, а цены указывались как в старых, так и в новых деньгах. В общей сложности в этот период законным платёжным средством являлись.Старые деньги-Банкноты Банка России образца 1993 г. -Банкноты Банка России обр. 1995 г-Монеты Банка России вып. 1992—1996 г-Монеты Госбанка СССР вып. 1961—1991 г-Монеты Госбанка СССР 1, 2 и 3 коп.вып. до 1961 г.Новые деньги-Банкноты Банка России обр. 1997г-Монеты Банка России обр.1997 г.С 1 января 1999 года старые деньги утратили платёжность, но с указом Президента и положением Банка России от 15 декабря 1998 года № 63-П^[ обменивались во всех отд-х Банка на новые в кол-вах, кратных 1 новой коп до 2002 года (позднее этот период был продлён до 2003 года), т.е. теорет-ки сущ-ала возможность обменять тысячу сов.коп. на одну российскую.