2. Теоретические аспекты формирования Российской партийной системы

В настоящее время крайне дискуссионным становится вопрос о партийной системе в России, содержание которой имеет основополагающее значение для развития государства и общества. Учитывая современные изменения в национальной политической жизни, вопрос о партийной системе является актуальным и своевременным.

Какой же путь следует выбрать российской федерации при определении вопроса партийного строительства?

Так, если принять за основу американскую модель республики, тогда будет актуальным и важным введение сильных контрольных органов за деятельностью Президента. А это опять раздувание государственного аппарата со всеми вытекающими отсюда последствиями. Хотя может быть взята за основу модель Франции, где Президенту Конституция отдает лишь половину исполнительной власти. Но в данном случае Правительство остается в качестве согласительного органа исполнительной власти. Тогда возникает вопрос о его исполнительных полномочиях вообще, что в любом случае приведет к их усечению и необратимому усилению власти Президента РФ.

Возможна и модель Германии, когда Правительство формируется победившей на парламентских выборах коалицией партий. Политическая практика Германии показывает, что это коалиция двух политических партий. Такая модель называется «2,5» - партийной системой, что, необходимо подчеркнуть, крайне выгодно для России. Кроме того, учитывая уже проводимые конституционные реформы, можно говорить о том, что мы идем к партийной системе с наименьшим представительством партий в парламенте. Вероятно, это 3-4 политических партии, где роль «0,5» доли партийной системы может быть возложена на сравнительно небольшие по своей численности партии. Несомненно, это приведет к повышению стабильности и эффективности самой политической борьбы.

Кроме того, данная система позволит спроецировать внимание политических партий на борьбу за реальную и политически ответственную политическую власть. Как видно, в этом направлении мы уже двигаемся, установив для политических партий уже сейчас 7-процентный заградительный барьер для выборов в Государственную Думу Российской Федерации в 2007 году.

Стоит заметить, что данная модель повлечет изменение Конституции РФ в большем объеме, нежели первая модель - президентский вариант. Здесь, вероятно, возникнет необходимость внесения соответствующих конституционных поправок в главы 4,5, и 6 Конституции Российской Федерации.

В первом случае возможному изменению следует подвергнуть лишь главу 4 в части полномочий Президента РФ. И в первую очередь это введение нормы, согласно которой Президент России будет являться главой исполнительной власти. Данное изменение Конституции РФ повысит роль и значение указанного органа перед обществом, активирует действие перспективной ответственности в этой части конституционных положений. Кроме того, в рамках такого назначения будут созданы наиболее оптимальные условия для включения главы государства в систему партийных отношений, его принадлежности уже как действительного лидера к определенной политической партии.

Хотя этот вариант возможен и без изменений Конституции РФ, которая в данном вопросе устанавливает общие принципы политической системы России: многопартийность, политическое многообразие и плюрализм мнений. Заметим, что в российской политической жизни - середина 90-х гг. - уже были попытки организовать работу Правительства РФ при участии представителей ведущих политических партий. Но этот механизм так и не был реализован в полной мере. Отсутствовал четкий, основанный на положениях Конституции РФ, механизм.

В любом случае, дальнейшее продвижение в данном направлении должно основываться на соответствующих социально-правовых принципов. В основу формирования российской партийной системы следует положить такие принципы, как солидарность и консолидация общественного мнения, эффективность работы и ответственность перед обществом правительства партийного большинства, конструктивное взаимодействие законодательной и исполнительной властей.