Тема 14. Финансово-правовое регулирование инвестиционной деятельности

Понятие и виды инвестиций.

Финансово-правовые основы инвестиционной деятельности в России.

Рынок ценных бумаг в России: основы правового регулирования.

5. Планы семинарских занятий

Тема 1. Общая часть финансового права (Раздел 1)*

Понятие финансов.

Функции финансов.

Элементы финансовой системы.

Понятие финансовой деятельности государства (муниципальных образований).

Методы финансовой деятельности государства (муниципальных образований).

Формы финансовой деятельности государства (муниципальных образований).

Общая характеристика государственных (муниципальных) органов общей компетенции, осуществляющих финансовую деятельность.

Финансово-правовой статус Министерства финансов России.

Понятие и предмет финансового права.

Метод финансового права.

Система финансового права.

Источники финансового права.

Принципы финансового права.

Отечественная наука финансового права, ее предмет и задачи.

Понятие и задачи финансового контроля.

Виды финансового контроля.

Методы финансового контроля.

Принципы осуществления финансового контроля.

Общая характеристика государственных (муниципальных) органов финансового контроля.

Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации.

Аудит как вид финансового контроля.

Рассмотрение вопроса о правовом статусе Министерства финансов РФ производится в интерактивной форме в виде тренинга публичных выступлений.

В целях организации дискуссии преподаватель назначает трех докладчиков, которые самостоятельно и заранее готовят выступления по заданным темам. Первый докладчик готовит выступление по теме «Министерство финансов: дореволюционный период», в выступлении докладчик рассказывает об истории создания указанного государственного органа, а также о функциях и полномочиях, которые реализовывались указанным государственным органом в период царской России, продолжительность доклада – 10 мин; второй докладчик готовит выступление по теме «Министерство финансов СССР», в выступлении докладчик рассказывает о функциях и полномочиях, которые реализовывались Министерством финансов СССР, продолжительность доклада – 10 мин; третий докладчик готовит выступление по теме «Министерство финансов Российской Федерации: современная история», в выступлении докладчик рассказывает об этапах развития правового статуса Минфина России, раскрывает существующие проблемы правового положения этого органа (в том числе, в части взаимоотношений с другими органами власти и организациями, наделенными публичными полномочиями), продолжительность доклада – 10 мин.

Перед началом серии выступлений преподаватель из числа не выступающих студентов, присутствующих на занятии, назначает рецензентов каждого из выступлений: «Стратега», «Психолога», «Искусствовед». «Стратег» оценивает структуру выступления, последовательность и логичность изложения материала, полноту рассмотрения темы выступления, доступность материала аудитории, актуальность, достоверность, спорность материала; «Психолог» оценивает поведение докладчика во время выступления: поза докладчика, манера изложения, установление психологического контакта с аудиторией, использование психологических приемов для повышения интереса аудитории, в том числе – инициирование дискуссий по вопросам, рассмотренным в выступлении; «Искусствовед» оценивает выступление речь докладчика, ее «красоту», научность, профессиональность, рецензент должен указать на использование докладчиком слов-паразитов. Продолжительность выступления каждого рецензента не более 2 мин. Также преподаватель назначает из числа студентов «Референта», который контролирует соблюдение регламента докладчиками и рецензентами, а по окончании выступлений докладчиков и рецензентов выбирает лучшего докладчика и лучшего рецензента.

После назначения рецензентов и «Референта» преподаватель предлагает выступить докладчикам. По окончании выступления каждого докладчика проводится дискуссия по вопросам, рассмотренным в выступлении (продолжительность дискуссии – 5-7 мин.). По окончании дискуссии предоставляется слово рецензентам выступления. В заключении слово предоставляется «Референту» (продолжительность выступления – 3 мин.).

Общая продолжительность интерактивного занятия, проводимого на семинаре, составляет примерно 60 мин.

Литература, рекомендуемая докладчикам для подготовки к выступлениям: История Министерства финансов России. - М., 2002 (4 т.); Лушникова М.В., Лушников А.М. Наука финансового права на службе государству: российские государственные деятели и развитие науки финансового права (историко-правовой очерк): монография. - Ярославль, 2010.

Список рекомендуемой литературы к семинарскому занятию:

а) Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

Лимская декларация руководящих принципов контроля // Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. М., 1998;

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;

Федеральный закон от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»;

Федеральный Закон РФ от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;

Закон РФ от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»;

Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;

Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;

Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О Полномочном Представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе»;

Указ Президента РФ от 08.06.2004 № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 20.08.2004 № 1086 «Об утверждении Положения об Экспертном управлении Президента Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе»;

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»;

Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора»;

Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе»;

Приказ Минфина РФ от 11.07.2005 № 89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора»;

б) Официальные акты высших судебных органов, материалы судебной практики

Определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 № 302-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Саратовской областной Думы о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 5 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 2 статьи 26.14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

в) Основная литература:

Базовый учебник - Финансовое право: учебник / отв. ред. и авт. предисл. – проф. С.В. Запольский. - М., 2011;

г) Дополнительная литература:

Бельский К.С. Финансовое право. - М., 1995;

Васильев А.А. Перспективы развития финансового контроля Счетной палаты Российской Федерации // Финансовое право. 2004. № 1;

Вершило Т.А. Муниципальное образование как субъект межбюджетных отношений. - М., 2010;

Винницкий Д.В. Финансовое право в современных условиях: традиции и инновации // Финансовое право. 2006. № 8;

Годме П.Ф. Финансовое право. - М., 1978;

Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России: научно-популярная монография. - М., 2012;

Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. - М., 2000;

Ершов А.А. Аудит как вид финансового контроля // Финансовое право. 2011. № 10;

Запольский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права. - М., 2008;

Институты финансового права / Под ред. проф. Н.М. Казанцева. - М., 2009;

История финансового законодательства России: Учебное пособие. Серия «Экономика и управление». - М., 2003 (глава VI);

Карасева М.В. Финансовая деятельность государства – основополагающая категория финансово-правовой науки // Государство и право. 1996. № 11;

Карасева М.В. Финансовое правоотношение. - Воронеж, 1997;

Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России: политический аспект. - М., 2003;

Конюхова Т. В. К вопросу о концепции проекта Федерального закона «О финансовом контроле» // Журнал российского права. 2006. № 6;

Крохина Ю.А. Финансовое право России. - М., 2004;

Основы рынка ценных бумаг: Учебник / Под ред. Кокорева Р.А. - М., 2003;

Петрова Г.В. Проблемы развития системы финансового законодательства: Материалы научно-теоретической конференции, посвященной 75-летию ИзиСП «Каким быть законам ХХI века?» // Журнал российского права. 2001. № 3;

Петрова Г.В. Международное финансовое право: учебник. - М., 2011;

Поветкина Н.А. Источники финансового права: теоретический аспект // Финансовое право. 2011. № 2;

Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. - М., 1998;

Право и финансовый контроль: монография /Н.М. Казанцев и др. - М., 2009;

Прошунин М.М. К вопросу о соотношении финансового мониторинга и финансового контроля // Финансовое право. 2011. № 10;

Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. - М., 1960;

Рукавишникова И.В. Метод финансового права: Монография. - М, 2004;

Рыбакова С.В. Финансовое и банковское право (теоретические аспекты соотношения). - Саратов, 2009;

Самсонова А.Е. К вопросу об имущественных отношениях как предмете финансового права // Финансовое право. 2011. № 10;

Самсонова А.Е. Сложные и комплексные правоотношения в финансовом праве // Финансовое право. 2010. № 6;

Саттарова Н.А., Гараев И.Г. Особенности правового положения коллективных субъектов финансового права // Финансовое право. 2010. № 6;

Сисаури В.В. Финансы как объект правового регулирования // Финансовое право. 2005. № 3;

Современная теория финансового права: Сборник материалов международной научно-практической конференции (Москва, 19-20 марта 2010). - М., 2011;

Соколова Э.Д. Правовые основы финансовой системы России. - М., 2006;

Степашин С.В. Государственный финансовый контроль в России: прошлое, настоящее и будущее // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5;

Тарасов А.М. Президентский контроль // Законодательство. 2003. № 4;

Халфина Р.О. К вопросу о предмете и системе советского финансового права: Вопросы советского и административного и финансового права. - М., 1952;

Худяков А.И. Избранные труды по финансовому праву. - СПб, 2010;

Цинделиани И.А. О системе финансового права: современное состояние научных исследований: Монография. - М., 2011;

Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. - М., 1999;

Яговкина В.А. Финансы государственных и муниципальных учреждений как децентрализованные публичные фонды // Финансовое право. 2011. № 1;

Ялбулганов А.А. Очерки истории финансового права дореволюционной России. - М., 1998.

д) Программное обеспечение и электронные ресурсы

Справочно-правовая система «Гарант»;

Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

сервер органов государственной власти российской Федерации «Официальная Россия» (www.gov.ru),

официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (www.council.gov.ru),

официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (www.duma.gov.ru),

официальный сайт Счетной Палаты Российской Федерации (www.ach.gov.ru),

официальный сайт Президента Российской Федерации (http://president.kremlin.ru),

официальный Интернет-портал Правительства Российской Федерации (www.government.gov.ru),

официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации (www.minfin.ru),

официальный сайт Федерального казначейства (www.roskazna.ru),

официальный сайт Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Российской Федерации (www.rosfinnadzor.ru),

официальный сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации (www.nalog.ru),

официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской Федерации (www.customs.ru).