Билет № 13

В. № 1. Органы гос-ва: понятие, признаки, виды.

Государство — это политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и государственную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и регулирование в обществе.

Орган гос-ва — это звено гос аппарата, уча­ствующее в осущ-нии определенных функций гос-ва и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Признаки органа гос-ва: 1) представляет собой самостоятельный элемент механизма гос-ва;2) образован и действует на основе правовых актов (конституции и законов); 3) выполняет свойственные т\ко ему задачи и функции, используя д\ этого соотв-щие формы и методы; 4) наделен в этой связи властными полномочиями, в т ч возможностью применения в случае необходимости мер принуждения 5) состоит из гос служащих и соотв-щих подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых он образован; 6) имеет соотв-щую стр-ру, материальную базу и финансовые средства, кот требуются для осущ-ния его ком­петенции.

Классификация органов:

по форме реализации гос деят-сти на представительные, исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские и иные контрольно-над­зорные органы;

по принципу разделения властей—на законодатель­ные, исполнит-е и судебные;

по иерархии — на федер, республиканские и местные;

по срокам полномочий — на постоянные (создаются без ограничения срока действия) и временные (создаются для достижения краткосрочных целей);

по порядку осущ-ния компетенции — на коллегиальные (ГД) и единоначальные (Президент);

по правовым формам деят-сти — на правотворческие, правопримени­тельные и правоохранительные;

по хар-ру компетенции — на органы общей (правительство) и специальной компетенции (минис­терства) и т.п.

В. № 2. Виды юридической ответственности.

ЮО - необходимость лица подвергнуться мерам гос принуждения за совершенное правонарушение. Меры эти м б личного хар-ра (лишение свободы); имущественного хар-ра (штраф); организационного хар-ра (увольнение).

Основания классификации ЮО: В зависимости от того, к какой отрасли относится юридическая ответственность, выделяются:1) уголовная  применяется т\ко за преступления; никто не м б признан виновным в совершении преступления, подвергнут уголовному наказанию, иначе как по приговору суда и в соответствии с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законод-вом; меры уголовного наказания — наиболее жесткие формы гос принуждения, направ­ленные преимущественно на личность виновного, — лишение сво­боды и т.д.; 2) административная  наступает за совершение администра­тивного проступка на основе законод-ва об админ правонарушениях и выражается, в таких мерах, как штраф, лишение специального права и т.п.; 3)-гражданская  наступает за нарушение договорных обязательств имущ-ного хар-ра \\ за причинение имущ-ного внедоговорного вреда. Полное возмещение вреда — основной принцип гражданско-правовой ответственности; возмещение убыт­ков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки; 4) дисциплинарная  применяется за нарушение трудовой, учеб­ной, служебной, воинской дисциплины; меры дисциплинарной ответственности — выговор, строгий выговор, увольнение и т.д.; 5) -материальная  наступает за ущерб, причиненный предпри­ятию, учреждению, орг-ции рабочими и служащими при испол­нении ими своих трудовых обязанностей. В зависимости от органов, возлагающих юрид ответ-сть, различают ответственность, возлагаемую органами гос власти, гос управления, судами и другими юрисдикционными структурами.

В. № 3 Правопорядок: понятие, признаки, структура. правопорядок и демократия.

Правопоря́док — состояние общественных отношений, при котором обеспечивается соблюдение закона и иных правовых норм, одна из составных частей общественного порядка. Кроме правовых норм соблюдение правопорядка в обществе обеспечивается обычаями, нормами морали и нравственности, внутренними правилами организаций и др. Правопорядок характеризуется уровнем законности в государстве и степенью реализации прав и свобод граждан, а также исполнением ими и государственными органами возложенных законом обязанностей.

Структуру правопорядка составляют:

1.правовая организация общества (законы и легитимизированные ими государственные органы, а также негосударственные образования и граждане);

1. правоотношения и связи в обществе;

2. а также определённая (нормативная) упорядоченность этих правоотношений и связей (чёткое определение статуса участников правоотношений, их субъективных прав и юридических обязанностей, полномочий).

Правопорядок может быть классифицирован по территориальному охвату (правопорядок в государстве, городе и т.д.), а также по отраслям права и правовому охвату (конституционный, административный, финансовый и т.д.).

Выделяют следующие признаки правопорядка:

1. Определённость. Правопорядок базируется на формально-определённых правовых предписаниях.

2. Системность. Правопорядок - это система отношений, основанная на единой сущности права, господствующей форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

3. Организованность. Правопорядок возникает при организующей деятельности государства, его органов.

4. Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.

5. Устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив.

6. Единство. Основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.

Билет № 14

В. № 1 Структура и функции государственного аппарата РФ

Гос. аппарат – (в широком смысле) вся система органов гос-ва и должностных лиц, (в узком смысле) подсистема органов гос-го управления, т.е. исполнительно-распорядительный аппарат.

Можно выделить следующие виды органов, образующих механизм современного Российского государства.

1. Президент РФ. не относится к какой-либо одной из трех основных ветвей власти. Является гарантом федеральной Конституции, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях, является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.

2. Органы представительной и законодательной власти. Представительным и законодательным постоянно действующим органом РФ является Федеральное Собрание. Состоит из двух палат - Совета Федерации и Гос Думы, наделено широкими полномочиями, главное среди которых - издание федеральных законов. Наряду с Федеральным Собранием РФ, включает в себя также законодательные и представительные органы, образуемые субъектами РФ.

3. Органы исполнительной власти. Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство России. Оно состоит из Председателя Правительства РФ и заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Правительство РФ:

а) разрабатывает и представляет Гос Думе РФ федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;представляет Гос Думе РФ отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) осуществляет управление федеральной собственностью;

г) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики;

д) осуществляет иные полномочия.

Вся разносторонняя деятельность Правительства РФ осуществляется посредством функционирования работающих под его руководством различных федеральных органов исполнительной власти. Структура этих государственных органов включает в себя:

1) федеральные министерства (Министерство иностранных дел, Министерство культуры и др.);

2) государственные комитеты Российской Федерации (Государственный Комитет по управлению государственным имуществом и др.);

3) комитеты Российской Федерации (Высший аттестационный комитет и др.);

4) иные федеральные органы исполнительной власти (Государственная налоговая служба,Федеральная служба лесного хозяйства и др.).

4. Суд, прокуратура и другие органы, стоящие на страже законности и правопорядка. Два блока органов.

К первому блоку относятся установленные Конституцией РФ органы судебной власти и прокуратуры. Судебная система Российской Федерации охватывает три разновидности органов судебной власти: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды.

Конституционный Суд РФ рассматривает дела, связанные с охраной Конституции РФ, и дает ее толкование.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешений, экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Прокуратура РФ, как определено в Конституции РФ, составляет единую, централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим Генеральному прокурору РФ.

Второй блок государственных органов рассматриваемого вида составляют органы отдельно не выделенные в Конституции РФ и структурно отнесенные к исполнительной власти, но по своему функциональному признаку непосредственна стоящие на страже законности и правопорядка. К ним относятся Министерство внутренних дел РФ, включая милицию, внутренние войска и другие его структуры, Федеральная служба безопасности РФ, Государственный таможенный Комитет РФ Департамент налоговой полиции РФ, а также соответствующие подконтрольные им органы в субъектах Федерации.

5. Вооруженные Силы РФ, другие войска,воинские формирования и органы. Как установлено федеральным Законом “Об обороне”, Вооруженные Силы РФ — государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской федерации.

Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации,для вооруженной зашиты целостности и неприкосновенности ее территории, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В. № 2 Нормативно-правовые акты: понятие, признаки, виды и роль в механизме правового регулирования.

НПА –выраженные в письменной форме решения компетентных гос органов, в кот содержатся нормы права. Это акты правотворчества, которыми устанавливаются, изменяются или же отменяются правовые нормы. Они являются гос-ными по своему хар-ру, издаются или санкционируются только органами гос-ва. Имеют волевой хар-р. За их нарушение наступают уголовно-правовые, гр.-правовые или др. юрид. последствия. Актами, издаваемыми госорганами являются: законы, указы, декреты, постановления правительства, приказы министров, решения и постановления, принимаемые местными органами государственной власти. Виды: КРФ; ФАКЗ, ФЗ; НПА Президента: указы; НПА правительства: решения, постановления, распоряжения; НПА министерств, ведомств: приказы и инструкции, содержащие нормы права, постановления, положения, письма, уставы. Они издаются для реализации функций гос управления в разных сферах общественной жизни. НА органов гос власти субъектов РФ. Локальные НА. Нормативный договор. Обычай как источник права. Международные договоры России.

Роль в механизме правового регулирования – форма закрепления и выражения правовой нормы.

В. № 3 Содержание правоотношений.

- это совокупность субъективных юр прав и юр обяз-тей участников данных правоотношений. Суб. юр. право – это предоставляемое и охраняемое гос-вом мера возможного поведения лица по удовлетворению своих интересов. Суб. право выступает как право, принадлежащее лишь определенному субъекту и реализуемое не иначе как только по усмотрению этого лица. Юр. обязанность – предусм-я законом необходимость должного поведения одного лица – субъекта правоотношения в интересах другого управомоченного лица. Юр. обязанность является особым требуемым законом видом поведения одного, обязанного, лица по отношению к другому, обладающему соотв-щими правами управомоченного лица. Сравнивая м\ду собой субъективные права и субъективные юрид обязанности, если содержанием первых является мера допустимого, дозволенного поведения, то содержанием вторых - мера должного, обязательного поведения. В зависимости от хар-ра норм права и их содержания обязанному лицу в одних случаях предписывается совершить определенные, предусмотренные нормой права действия в пользу управомоченного лица; в других случаях - воздержаться от совершения запрещенных нормами права действий. Субъективные юрид обяз-сти, как и субъективные права, строго персонифицированы. Они адресуются не абстрактному лицу, а возлагаются на конкретного участника правоотношений. Различия между субъективным правом и юрид обязанностью: 1) если субъективное право призвано удовлетворять собственные интересы лица, то юрид обязанность — чужие интересы (управомоченного лица); 2) если субъективное право — мера возможного поведения (реализация его зависит от усмотрения управомоченного лица), то юри­д обязанность — мера необходимого поведения (от ее реали­зации отказаться нельзя).