20. Легитимность и легальность государственной власти

В широком смысле легитимность — это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.

Следует отличать легитимность первоисточника власти и легитимность органов государственной власти. Легитимность первоисточника власти (властвующего субъекта) находит отражение и юридическое закрепление в конституции страны. Так, п. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации гласит: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ". Значит, Конституция провозглашает и определяет многонациональный народ России первоносителем и первоисточником государственной власти, тем самым подчеркивая ее легитимность.

Государственные органы приобретают свойство легитимности по-разному. Представительные органы становятся легитимными на основе проведения предусмотренных и регламентированных законом выборов. Эти органы получают властные полномочия непосредственно от первоисточника власти. Органы управления приобретают легитимность путем конкурсного отбора, назначения их чаще всего представительными органами и в порядке, предусмотренном законом.

Легитимными должны быть и осуществляемые органами государства властные полномочия, методы деятельности, особенно метод государственного принуждения.

Нелегитимная власть признается узурпаторской. В узком смысле слова узурпация — насильственный противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий. Узурпацией признается, например, нарушение правовых процедур при проведении выборов или их фальсификация. Узурпировать можно и легитимно образованную власть, если ею злоупотреблять, т.е. использовать в противозаконных целях во зло обществу и государству, превышать властные полномочия и т.д. В п. 4 ст. 3 Конституции Российской Федерации сказано: "Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону".

Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т.е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности. В обществе возможна и нелегальная, например мафиозно-преступная, власть, тяготеющая к жестким формам принуждения, насилия. Если легальная власть опирается на официально признанные, документально закрепленные и известные обществу нормы, то преступная, нелегальная — на неписаные, известные лишь определенному кругу людей правила поведения. Легальная власть стремится стабилизировать общество, утвердить в нем порядок, нелегальная же подобна раковым клеткам, поражающим и уничтожающим здоровую ткань социума.

21. Система и структура права

Система права - объективная существующее строение права, подразделение его на структурные уровни в виде норм, институтов и отраслей, взаимосвязанных между собой. Объективно существующее строение права. Вне воли законодателя, не зависит; законодатель стремится познать строение права, объективную сущность. Система права имеет свою внутреннюю организация в зависимости от видовых особенностей отношений. Объективная структура системы права определяется видовыми особенностями общественных отношений, которые подробнее характеризуются в понимании предмета правового регулирования. Смысл системного момента (подхода):

1.выявление системы права подразумевает ее внутреннее структурное строение. Система всегда имеет структурные элементы, которые выполняют в системе только им присущие функции (самостоятельность)

2.эти структурные элементы взаимосвязаны между собой.

3. в единстве структурные элементы выполняют общую единую функцию системы права (право в обществе в качестве регулятора общественных отношений; нормативный акт отношения не регулирует, регулирует действия (бездействия) участника отношения, институт крупнее). На уровне микроструктуры функционирует норма права - первичный элемент системы, которая сама имеет внутреннюю структуру. Микроуровень системы права складывается из трех взаимосвязанных элементов: гипотеза, диспозиция, санкция. Гипотеза - круг жизненных объектов, с которыми норма права связывает введение в действие диспозиции или санкции. Структура нормы проявляется в двух вариантах:

I. Двухзвенная норма (норма-предписание, заверенное государственно-властное веление). Обязательно есть гипотеза (связана с правомерным и неправомерным поведением), связывание или запрет (управомочиваюшая, обязывающая, запрещающая). Санкция - юридическая оценка поведения, поступка. Она может быть штрафная (карательная), правовосстановительная и поощрительная (в настоящее время все меньше используется законодателем).

2. Трехзвенная норма (гипотеза, диспозиция, санкция) - отражает системность права, называется логическая норма. Название получено по способы отыскания их в нормативно-правовых актах; расположены в различных статьях нормативно-правовых актов. В одной статье может быть несколько норм-предписаний. Эти нормы подчеркивает функциональные связи между нормами через элементы нормы (гипотеза, диспозиция, санкция). Выявляет взаимодействие между регулятивными и охранительными функциями права. На микроуровне гипотеза всегда связана с правомерным поведением (на диспозиции - сбой и тогда подключается санкция). Институт права - второй уровень системы права. Институт права - самостоятельное подразделение права, которое объединяет нормы, регулирующие одну из сторон качественно однородных общественных отношений. Нормы права напрямую в отрасль не входят, а через институт. Институт выполняет переходную роль, является способом включения норм права в отрасли. Функциональная роль институтов конкретизируется в системе права и это влияет на выявление различных видов институтов. Отражая специфику какой-либо отрасли можно выделить общие институты, специальные институты и исключительные. Есть регулятивные и правоохранительные - деление условно. Право развивается с помощью институтов; институты потом превращаются в отрасли из-за возрастания значения, значимости. Многие институты в процессе своего развития могут приобретать черты отрасли права.