Тема 11. Адміністративна відповідальність та адміністративні правопорушення.

1) поняття та основні риси адміністративної відповідальності;

2) адміністративний просту рок як підстава адміністративної відповідальності. Юридичний склад адміністративного проступку.

3) поняття та види адміністративних стягнень, порядок накладено адміністративних стягнень.

4) особливості адміністративної відповідальності спеціальних суб'єктів та юридичних осіб.

1. Стр. 94 конспекту.

Адміністративна відповідальність - це вид негативної ретроспективної юридичної відповідальності фізичних та юридичних осіб, встановлений законодавчому актами, який полягає у застосуванні уповноваженими органами, їх посадовими особами адміністративних стягнень та ін. заходів адміністративної відповідальності, до осіб винних у вчинення адміністративного правопорушення.

Ознаки адміністративної відповідальності:

1) підставою адміністративної відповідальності є факт вчинення адміністративного правопорушення.

2) застосування (притягнення) до адміністративної відповідальності - це обов'язок державних органів (їх посадових осіб) а також відповідних судів (суддів). Відповідно до статті 213 КоАП такими органами можуть бути: адміністративні комісії при виконавчих комітетах сільських, селищних, міських рад; виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад ст.218,219; органи внутрішніх справ (ст.222), органи державних інспекцій та ін. органи та їх посадові особи уповноважені на це КоАПом (ст. 222(1) - 244(19); районні у містах, міські чи міськрайонні суди ст. 221; місцеві адміністративні та господарські суди, апеляційні, вищі спеціалізовані суди і верховний суд України. (Ст.221 прим.)

3) до фізичних осіб, винних у вчиненні, застосовуються адміністративні стягнення, передбачені статтею 24 КоАПу.

4) порядок притягнення до адміністративної відповідальності є простим і створює умови для оперативного та економічного її застосування. Адміністративна відповідальність врегульований нормами адміністративного права;

5) суб'єктами адміністративної відповідальності можуть бути як фізичні, так і юридичні особи.

Відповідно до ст. 9 КоАПу адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна винна умисне або необережні дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ознаки адміністративного правопорушення:

1) протиправність;

2) винність. Вина - це психічне ставлення суб'єкта до скоєного ним діяння... Намір. Визнається вчинений умисно, якщо особа, яка його вчинила усвідомлювати протиправний характер свого діяння, передбачала його шкідливі наслідки і бажали або свідомо допускала настання таких наслідків.

Вважається вчинений з необережності, якщо особо передбачала можливість настання шкідливих наслідків свого діяння, але легко вражень розраховувала на їх відвергнення. Особа не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити.

3) суспільна небезпека;

4) застосування заходів адміністративної відповідальності.

Склад адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 20 не підлягає адм. відп. особа, яка під час вчинення протиправного діяння була в стані неосудності, тобто не могла усвідомлювати свої діі або керувати ними внаслідок хронічної душевної хвороби, тимчасового розладу душевної діяльності, слабо устав чи іншого хвороб лівого стану. Стаття 17 виключення відповідальності (ст. 18,19,20)

Субєктивна - внутрішня сторона правопорушення, характеризується виною(обовязковий), мотивом, мета.

Об'єктивна - зовнішня сторона правопорушення, що має ознаки: протиправна діяння, шкідливі наслідки та причинний зв'язок між ними.

Місце, час, обставини, обстановка, способи та засоби вчинення адміністративного правопорушення.

3. Глава 3, 4 КоПУ адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою: 1) виховання особи, яка вчинила адміністративно правопорушення в дусі додержання законів України і поваги до правил співжиття; 2) з метою запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушників, так і іншими особами.

Види адміністративних стягнень (ст.24 КоАПУ):

1) попередження (ст.26);

2) штраф (ст.27);

3) оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення (ст.28)

4) конфіскація: предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, грошей за рішенням суду (ст. 28,29);

5) Позбавлення спеціального права, на даного громадянинові (ст.30)

6) громадські роботи (стаття 30 прим.), виправні роботи (стаття 33);

7) на строк до двох місяців з відрахуванням до 20% заробітку у доход держави.

8) адміністративний арешт (до 15 діб).

Для 4) и 5) - как основні, так і додаткові.

Відповідно до гл. 4 КоАПу стягнення за адм. правопорушення накладається. Межах, встановлених кодексом та іншими законами України.

Пои накладено стягнення враховують ст характер вчинено гл правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини. Майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність (ст.34,35).

Відповідно до ст. 34 до помякшуючих обставин відносяться:

- щире розкаяння винного;

- відвергнення винним шкідливих наслідків у добро вільному порядку;

- вчинення під впливом сильного душевного хвилювання або при збігу тяжких сімейних обставин;

- вчинення правопорушення вагітною жінкою або жінкою, яка має дитину віком до одного року.

Відповідно до ст. 35 до обставин, які обтяжують, відносяться:

1) втягнення неповнолітнього в правопорушення;

2) вчинення правопорушення групою осіб;

3) вчинення правопорушення в умовах стихійного лиха або за інших надзвичайних обставин;

4) вчинення правопорушення у стані сп'яніння;

5) повторне протягом року однорідного правопорушення; (ст. 39).

6) продовження вчинення протиправної поведінки, незважаючи на вимогу уповноважених на те осіб припинити її.

Відповідно до ст. 38 адміністративно стягнення може бути накладено:

1) не пізніше як через два місяці з дня його вчинення;

2) не пізніше як через три місяці (розглядають суди);

3) як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження;

Адмін. стягнення може бути накладено не пізніше трьох міс. з дня виявлення але не пізніше одного (двох) з дня вчинення.

Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення:

1) порушення провадження по справі (протокол, розділ 4 глави 19 ст.255, 256, 258 (протокол не составляется));

2) розгляд та вирішення справи (постанова);

3) оскарження або опротестування;

4) виконання;