1. Отсутствует единая нормативно-правовая и методическая базы планирования внутри систем и порядка взаимодействия между ними.

2 Необходимы активная позиция управленцев высшего звена по отношению к вопросу системности планирования и достаточный уровень профессионализма специалистов, формирующих документы планирования.

=====================

Реально взаимодействие осуществляется в большей степени посредством бюджетного планирования. Наиболее оформленным, но не всегда применимым для территориального и бюджетного планирования является стратегический аспект на уровне субъектов РФ; большинство регионов имеют документально оформленные долгосрочные стратегии развития, которые зачастую остаются декларативными документами. Территориальное планирование более активно, но далеко недостаточно и не полно формируется на муниципальном уровне.

                   Механизмы координации на местном уровне  (МО):

Координация  видов  планирования   внутри  системы              

=============================

Планирование, являясь одним из наиболее важных элементов менеджмента, требует системного формирования и применения.

Мониторинг практики муниципального управления показывает, что в процессе планирования возникает много ведомственных рассогласований, особенно на стадии бюджетного планирования. В большей степени это результат недостаточной практики или пренебрежения принципами целевого управления.

*Отсутствие документа федерального значения, вводящего общие положения в части социально-экономического планирования, снижает мотивацию управленцев муниципального уровня формировать документы, определяющие стратегические направления развития МО.

Отсутствие документа целеполагания затрудняет эффективное территориальное и бюджетное планирование; на практике между этими видами планирования зачастую возникают противоречия, нарушается последовательность процедур.

С позиции же процесса управления определение целей и постановка задач должны быть осуществлены ранее, нежели планирование ресурсов. На рис. представлен горизонт планирования в виде основных документов различных видов планирования и их взаимосвязь в процессе планирования.

Существуют три основные методологии формирования системы, имеющие своих сторонников: «сверху», «снизу», «последовательного прицепления вагонов к локомотиву». На рис. представлены различные модели системы планирования.

              ===============

10.3. Проблемы и механизмы стратегического планирования

в муниципальном образовании

Теоретически и практически доказано, что общая система управления должна выстраиваться по схеме:

Стратегическое управление (планирование) среднесрочное                   текущее. Только в этой плановой схеме достигается системность и непрерывность планирования.

==================

            

                     Этапы разработки Стратегии