2.1.Инвестиционная деятельность в муниципальном секторе

                        мо­жет   осуществляться в форме:

           • инвестирования, осуществляемого гражданами, частными

              предприятиями, иными хозяйственными структурами;

           • государственного и муниципального инвестирования;

           •  иностранного инвестирования;

           •  совместного инвестирования средств и ценностей граждана­ми и               юридическими лицами РФ и иностранных государств.

====================

    Объектом инвестиционной деятельности может стать любое имущество, в том числе основные фонды и оборотные средства МО, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, интеллектуальные ценности, другие объекты собственности, а также имущественные права.

    Субъектами инвестиционной деятельности являются: инвесто­ры, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, инвести­ционные биржи) и другие участники инвестиционного процесса.

   Инвесторы осуществляют вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивают их целевое использование.

 Инвесторы могут становиться вкладчиками, заказчиками, кре­диторами, покупателями, а также выполнять функции любого дру­гого участника инвестиционной деятельности.

Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные физические и юридические лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществить реализацию инвестиционного проекта.

======================

  Источники финансирования инвестиций:

           В муниципальном секторе инвестиционная деятельность может финансироваться за счет собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов инвестора (прибыли, амортизационных отчислений, денежных накоплений и сбережений граждан и юридических лиц, средств, выплачиваемых органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий и др.); заемных средств инвестора (банковских и бюджетных кредитов, облигационных займов и др.); привлеченных финансовых средств инвестора (средств, полученных от продажи акций, паевых и иных: сов членов трудовых коллективов, граждан юридических лиц); денежных средств, централизуемых объединениями предприятий в установленном порядке; ассигнований из государственных бюджетов, местных бюджетов и внебюджетных фондов; иностранных инвестиций.

     Бюджетный кодекс РФ подразделяет расходы местных бюджетов на капитальные и текущие. Капитальные расходы обеспечивают инвестиционную и инновационную деятельность. В составе бюджета обычно образуется бюджетный фонд целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов, который используется по отдельной смете.

          В составе капитальных расходов местного бюджета формируется бюджет развития. Бюджет развития близок к целевому бюджетному фонду, но предоставляет больше свободы действий.

Источниками средств бюджета развития служат собственные средства, трансферты, субсидии и субвенции, займы. Средства аккумулируются на специальном счете МО и используются для реализации приоритетных проектов, стимулирования инвестиционной активности, кредитования.

========================

  Замечание: объектом инвестирования служит муниципальное хозяйство. В настоящее время без территориального маркетинга невозможно привлечь средства частного бизнеса, инвестиции государства, субъекта РФ. Только одновременный взаимосогласованный маркетинг города, его экономической среды и создание благоприятного инвестиционного климата, удовлетворяющего интересам инвесторов, позволят выиграть в конкурентной борьбе городов и регионов за прямые инвестиции.

=======================

     2.2. Инвестиционный климат в муниципальном секторе

           -    непосредствпенно складывается под влиянием факторов:

           • экономического потенциала (ресурсов, наличия свобод земель для размещения производства, обеспечения энергетическими и трудовыми ресурсами, развития инфраструктуры)

           • рыночной среды (конкуренции, инфляции, емкости местного рынка, экспортных товаров, присутствия иностранно капитала);

           • политических факторов (взаимоотношений федерального центра и муниципальных властей, доверия населения к власти, социальной стабильности, межнациональных и религиозных отношений);

           •  социальных и социально-культурных факторов (уровня жиз­ни населения, жилищно-бытовых условий, уровня медицин­ского обслуживания, преступности, реальной заработной платы, миграции);

           •  финансовых факторов (доходов бюджета, обеспеченности средствами внебюджетных фондов, доступности кредитов, ставки банковского процента, наличия в МО крупных состоятельных компаний).

        Инвестиционная привлекательность города (МО) изменяется в результате деятельности местных властей по созданию условий для инвестиций, определяемых городским регулированием, традициями, практикой хозяйственных отношений. Условия производства и жизнедеятельности существенно варьируются в разных городах, ка­ждый из них имеет свой набор факторов. Тем не менее, в рамках этого набора можно выделить универсальные, которые позволяют оценить инвестиционную привлекательность города.

     Показатели инвестиционной привлекательности города необхо­димы при проведении комплексной оценки хозяйственной систе­мы, в качестве которой рассматривается местное хозяйство. Это комплексные показатели, которые характеризуют социально-экономическое положение и развитие города.

  Они разрабатываются "Росстатом" и связаны между собой соотношениями так, что явля­ются индикатором инвестиционной привлекательности города по конкретному фактору.

         К таким показателям относятся (в скобках указаны индикаторы):

         1) географическое положение (объем розничного товарооборота на один кв. км площади города);

         2) обеспеченность природными ресурсами и их доступность (ре­сурсные платежи в расчете на одного жителя, плата за землю в рас­чете на одного жителя);

         3) структурное разнообразие экономики (доля налоговых сборов на территории города от негосударственных и немуниципальных хозяйствующих субъектов в общем их объеме);

         4)  развитие культуры и образования населения (численность специалистов на 100 экономически активных жителей, численность молодых специалистов, выпущенных образовательными учрежде­ниями);

         5) социально-политическая стабильность (среднедушевой доход на один рубль прожиточного минимума, уровень общей безработи­цы, раскрываемость преступлений);

         6) экономическая стабильность (доля налоговых доходов бюд­жета города в его общих доходах, объем налоговых доходов города на рубль расходов бюджета города, среднедушевые капитальные вложения в жилье);

         7) состояние окружающей среды (среднедушевые инвестиции в охрану и восстановление окружающей среды);

         8) состояние и развитие инфраструктуры (коэффициент годно­сти муниципальных фондов);

         9) нормативно-правовое поле (объем местных налогов и сборов на одного работающего горожанина);

         10) информационно-коммуникационное поле (объем НИОКР на одного занятого в науке);

         11) взаимодействие органов управления с предприятиями (доля муниципальной собственности в общей собственности города);

         12) система льгот для инвесторов (среднедушевой объем собст­венных инвестиций предприятий и организаций города).

   Основные достоинства приведенной системы показателей - универсальность и стандартизация, доступность и достоверность, комплексность и компактность. Основные недостатки - подвер­женность инфляции (большинство показателей стоимостные) и разнородность.

   Собрать информацию для оценки инвестиционной привлека­тельности города (МО) на основе приведенной системы показателей ре­ально и возможно без дополнительных затрат. Более того, по ряду приведенных индикаторов существуют критерии, задаваемые экс­пертами.

Например, эксперты считают, что инвестировать в терри­торию выгодно, если ее бюджетная обеспеченность не менее 70%, а местное налоговое бремя (местные налоги и сборы на одного рабо­тающего горожанина) — не более 30 долл. США. Приведенные по­казатели необходимо соотнести с имеющимися экспертными оцен­ками или, если их нет, сравнить с региональными, общероссийски­ми и зарубежными аналогами.

=======================

Основные причины, которые сдерживают приток инвестицион­ных ресурсов в экономику города, как правило, следующие:

           •  отсутствие достаточного количества городской земли для создания новых промышленных предприятий;

           •  постоянный рост стоимости ресурсов;

           •  снижение численности экономически активного населения;

           •  неустойчивое финансовое состояние, характеризующееся снижением собственных налоговых доходов и ростом расхо­дов бюджета города.

=========================

   Каждый инвестиционный поток переходит в инвестиционный процесс, реализуемый по заранее установленным направлениям, которые определяются исходя из разработанной концепции разви­тия региона. Эта концепция учитывает необходимую перспективу формирования производственной структуры и инфраструктуры ре­гиона, а также то идеальное состояние, к которому следует стре­миться.

====================