
- •Тема 1. Предмет, задачи и научные основы курса
- •1.1. Муниципальная форма системной организации жизнедеятельности людей. Предмет учебного курса
- •1.2. Исторические предпосылки и теоретические основы
- •1.2. Исторические предпосылки и теоретические основы
- •1. Местное управление осуществляется в рамках системы государственного управления путем образования специальных административных органов государства на местах;
- •2. Местное управление осуществляется в форме местного самоуправления, то есть независимого образования и функционирования органов управления самими жителями населенных пунктов;
- •3. Местное управление осуществляется в форме сочетания (синтеза) государственного управления и частично местного ( муниципального) самоуправления.
- •1. На практике относительно зрело "общественная теория" реализована в англосаксонской модели местного хозяйства и управления (Великобритания, сша, Канада, Австралия, Новая Зеландия).
- •1. Существует ли самоуправление вообще (взгляды от полного отрицания до частичного, урезанного признания)?
- •2. Если феномен самоуправления все же существует, то как оно соотносится с системой государственного управления?
- •Тема 2. Модель и правовые основы системы муниципального самоуправления в Российской Федерации
- •2.2. Теоретическая и правовая парадигма системы
- •2.3. Правовые основы "самостоятельности" местного управления в Россйской Федерации
- •2.4. Порядок и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного управления
- •2. Принцип организационного обособления мсу:
- •3. Принцип ограниченности, предельности полномочий и функций:
- •4. Принцип ответственности:
- •2.5. Система муниципальных правовых актов
- •Тема 3. Территориальные основы местного самоуправления.
- •1. Местное самоуправление осуществляется только на уровне районов, включающих в себя все поселения, находящиеся в границах района (в 42 субъектах рф);
- •2. Мсу организовано только на уровне поселков и сельских округов (в 23 субъектах рф),
- •3.2. Роль и значение планов территориального развития
- •Транспортная доступность – расстояние от земельного участка более 500 м. До остановки общественного транспортного;
- •Удаленность земельного участка от центра города – получасовая доступность на общественном транспорте;
- •Расположение земельных участков на основных магистралях с интенсивным движением транспорта: загазованность, повышенный уровень шума.
- •3.3. Роль ассоциации «Совет муниципальных образований»
- •3.4. Типы муниципальных образований
- •Тема 4. Система органов и организация деятельности
- •2. Органы представительной власти:
- •6) Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- •10) В иных случаях, установленных Федеральным законом.
- •3. Органы исполнительной власти:
- •7) Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- •Тема 5. Особенности муниципального управления в городах
- •5.2. Система государственного и муниципального управления
- •5.3. Система государственного и муниципального управления
- •Тема 6. Муниципальная служба и ответственность
- •6.1. Муниципальная служба и ее особенности
- •6.2. Организация труда муниципальных служащих
- •Публично-правовой характер;
- •Имеет задачи, связанные с осуществлением мсу;
- •2. Организация труда муниципальных служащих
- •Тема 7. Муниципальное управление. Формы и методы работы
- •1. Процесс муниципального управления.
- •2. Формы и методы работы местных органов самоуправления.
- •3. Работа с населением, общественными организациями, предприятиями
- •7.2. Формы и методы работы местных органов самоуправления
- •7.3. Работа с населением, общественными организациями,
- •Тема 8. Экономические и финансовые основы местного
- •8.1. Сущность экономических основ местного самоуправления.
- •2) Органы мсу самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливаю местные налоги и сборы;
- •3) По меньшей мере часть финансовых средств органов мсу должна поступать за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы мсу вправе устанавливать в пределах, определенных законом.
- •8.2. Муниципальная собственность
- •2) Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам мсу федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
- •8.3. Муниципальные хозяйствующие субъекты
- •8.4. Муниципальный бюджет
- •1. К налоговым доходам относятся:
- •2. К неналоговым доходам местных бюджетов относятся:
- •8.5. Муниципальный заказ
- •8.6. Внешнеэкономическая деятельность органов мсу
- •Тема 9. Инвестиционная деятельность в муниципальном секторе
- •9.2. Инвестиционная политика и механизмы ее
- •2.1.Инвестиционная деятельность в муниципальном секторе
- •2.3.Участие органов мсу в инвестиционной деятельности
- •Тема 10. Управление комплексным социально-экономическим
- •Следующими шагами алгоритма управления муниципальным
- •Разработка долговременной социально-экономической политики, миссии (стратегии)
- •Планирование социально-экономического развития.
- •Реализация планов развития
- •1. Отсутствует единая нормативно-правовая и методическая базы планирования внутри систем и порядка взаимодействия между ними.
- •2 Необходимы активная позиция управленцев высшего звена по отношению к вопросу системности планирования и достаточный уровень профессионализма специалистов, формирующих документы планирования.
- •10.3. Проблемы и механизмы стратегического планирования
- •На этапе формирования обосновываются и выбираются приоритетные направления развития экономики города и сферы деятельности местных властей.
- •Методология процесса разработки Стратегии
- •Формирование информационной базы
- •Анализ, прогноз
- •Реализация стратегии
- •10.4. Муниципальные целевые программы как форма
- •Тема 11. Ответственность органов местного самоуправления.
- •Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- •Надзор за соблюдением законности в деятельности местного самоуправления.
- •11.1. Ответственность органов местного самоуправления
- •9.2. Надзор за соблюдением законности в деятельности
- •Имущество, находящееся в муниципальной собственности;
- •Имущество, которое может находиться в муниципальной собственности.
- •2) Следующий этап активного расширения муниципальной собственности был связан с приватизацией государственных предприятий.
- •4.3. Управление муниципальным имуществом
- •4.4. Муниципальная собственность на землю
- •1 Игнатов в.Г., Рудой в.В. Местное самоуправление: Учебн. Пособие. Ростов н/д, 2003. С. 244.
- •1) Процедуры территориального землеустройства — установления границ поселения, пригородной зоны, кадастровых образований, красных линий, сервитутов, объектов недвижимости;
- •2) Земельные отношения в части процедуры:
- •3. Физический износ здания определяется по формуле
- •4. Остаточная восстановительная стоимость объекта:
9.2. Инвестиционная политика и механизмы ее
осуществления в муниципальном образовании
Чтобы добиться значимых результатов в решении проблем комплексного социально-экономического развития МО, необходима разработка и реализация местной инвестиционной политики, ключевой задачей которой является выработка основных направлений деятельности муниципалитета с целью активизации инвестиционной деятельности в реальном секторе экономики.
Структуру инвестиций можно представить в виде следующей схемы.
Создание
социальной инфраструктуры
Расширение
или модернизация производства
Подготовка
и переподготовка персонала
Создание
производственной инфраструктуры
Инвестиции
Наука
и научное обслуживание
Создание
товаро-материальных запасов и резервов
=========================
Забота о привлечении частных инвестиций в развитие МО требует систематических усилий, направленных на улучшение инвестиционного климата, разработку специальной маркетинговой политики для успешного представления МО на инвестиционных рынках, освоение и внедрение современных механизмов долгосрочного финансового развития коммунальной инфраструктуры.
Формирование благоприятного местного инвестиционного климата является важнейшим направлением местной инвестиционной политики, новой задачей муниципального управления, от качества решения которой во многом зависит дальнейшее развитие каждого МО.
Несмотря на то, что многие проблемы формирования инвестиционной привлекательности территорией находятся в ведении федеральных и региональных органов власти (вопросы налоговой и финансово-кредитной политики, внешнеэкономической деятельности, развития рыночных реформ др.) возможности муниципалитетов в этом направлении велики и часто ими недооцениваются.
Только одновременные взаимосогласованные усилия по маркетингу МО, его экономической среды и созданию благоприятного инвестиционного климата, полностью удовлетворяющего интересы инвесторов, дают возможность выиграть в жесткой конкурентной борьбе городов и регионов за прямые инвестиции и тем самым обеспечить повышение доходности территории.
=========================
Муниципальный сектор экономики пока остается зоной низкой инвестиционной привлекательности. Тем не менее муниципальное хозяйство – новый уровень экономики страны, роль которого в инвестиционном процессе будет возрастать, поэтому разработка системы индикаторов местного инвестиционного климата является новой актуальной задачей.
Местные власти даже в странах с благополучной экономикой постоянно сталкиваются с нехваткой средств для удовлетворения своих необходимых потребностей в связи с чем всем им приходится искать новые приемлемые способы экономии расходов местных бюджетов и одновременно увеличения их доходов. Так, важное место в достижении этих целей стали занимать усилия местных властей по привлечению частного бизнеса к решению социально-экономических проблем муниципальных сообществ.
Инвестиционная привлекательность МО определяется как совокупность находящихся под влиянием властей универсальных условий для хозяйственной деятельности и инвестиций.
------------------------------
Эти условия формируются под влиянием набора факторов определяющих уровень рисков, возникающих при осуществлении инвестиционных проектов, а также определяющих возможность окупаемости этих проектов и получения прибыли.
===========================
На местном уровне инвестиционную политику и механизмы ее осуществления определяет муниципальная власть. Однако эта власть более всего ограничена в ресурсах. Поэтому власть муниципальная и власть субъекта РФ должны совместными усилиями создавать благоприятный инвестиционный климат и инвестиционную деятельность в муниципальных образованиях. Самостоятельно муниципальная власть разрешить эту проблему, как правило, не в состоянии.
Исследование факторов и индикаторов инвестиционной привлекательности тоже основывается на полном комплексе условий функционирования муниципального образования.
=======================