
- •Тема 1. Предмет, задачи и научные основы курса
- •1.1. Муниципальная форма системной организации жизнедеятельности людей. Предмет учебного курса
- •1.2. Исторические предпосылки и теоретические основы
- •1.2. Исторические предпосылки и теоретические основы
- •1. Местное управление осуществляется в рамках системы государственного управления путем образования специальных административных органов государства на местах;
- •2. Местное управление осуществляется в форме местного самоуправления, то есть независимого образования и функционирования органов управления самими жителями населенных пунктов;
- •3. Местное управление осуществляется в форме сочетания (синтеза) государственного управления и частично местного ( муниципального) самоуправления.
- •1. На практике относительно зрело "общественная теория" реализована в англосаксонской модели местного хозяйства и управления (Великобритания, сша, Канада, Австралия, Новая Зеландия).
- •1. Существует ли самоуправление вообще (взгляды от полного отрицания до частичного, урезанного признания)?
- •2. Если феномен самоуправления все же существует, то как оно соотносится с системой государственного управления?
- •Тема 2. Модель и правовые основы системы муниципального самоуправления в Российской Федерации
- •2.2. Теоретическая и правовая парадигма системы
- •2.3. Правовые основы "самостоятельности" местного управления в Россйской Федерации
- •2.4. Порядок и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного управления
- •2. Принцип организационного обособления мсу:
- •3. Принцип ограниченности, предельности полномочий и функций:
- •4. Принцип ответственности:
- •2.5. Система муниципальных правовых актов
- •Тема 3. Территориальные основы местного самоуправления.
- •1. Местное самоуправление осуществляется только на уровне районов, включающих в себя все поселения, находящиеся в границах района (в 42 субъектах рф);
- •2. Мсу организовано только на уровне поселков и сельских округов (в 23 субъектах рф),
- •3.2. Роль и значение планов территориального развития
- •Транспортная доступность – расстояние от земельного участка более 500 м. До остановки общественного транспортного;
- •Удаленность земельного участка от центра города – получасовая доступность на общественном транспорте;
- •Расположение земельных участков на основных магистралях с интенсивным движением транспорта: загазованность, повышенный уровень шума.
- •3.3. Роль ассоциации «Совет муниципальных образований»
- •3.4. Типы муниципальных образований
- •Тема 4. Система органов и организация деятельности
- •2. Органы представительной власти:
- •6) Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- •10) В иных случаях, установленных Федеральным законом.
- •3. Органы исполнительной власти:
- •7) Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- •Тема 5. Особенности муниципального управления в городах
- •5.2. Система государственного и муниципального управления
- •5.3. Система государственного и муниципального управления
- •Тема 6. Муниципальная служба и ответственность
- •6.1. Муниципальная служба и ее особенности
- •6.2. Организация труда муниципальных служащих
- •Публично-правовой характер;
- •Имеет задачи, связанные с осуществлением мсу;
- •2. Организация труда муниципальных служащих
- •Тема 7. Муниципальное управление. Формы и методы работы
- •1. Процесс муниципального управления.
- •2. Формы и методы работы местных органов самоуправления.
- •3. Работа с населением, общественными организациями, предприятиями
- •7.2. Формы и методы работы местных органов самоуправления
- •7.3. Работа с населением, общественными организациями,
- •Тема 8. Экономические и финансовые основы местного
- •8.1. Сущность экономических основ местного самоуправления.
- •2) Органы мсу самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливаю местные налоги и сборы;
- •3) По меньшей мере часть финансовых средств органов мсу должна поступать за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы мсу вправе устанавливать в пределах, определенных законом.
- •8.2. Муниципальная собственность
- •2) Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам мсу федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
- •8.3. Муниципальные хозяйствующие субъекты
- •8.4. Муниципальный бюджет
- •1. К налоговым доходам относятся:
- •2. К неналоговым доходам местных бюджетов относятся:
- •8.5. Муниципальный заказ
- •8.6. Внешнеэкономическая деятельность органов мсу
- •Тема 9. Инвестиционная деятельность в муниципальном секторе
- •9.2. Инвестиционная политика и механизмы ее
- •2.1.Инвестиционная деятельность в муниципальном секторе
- •2.3.Участие органов мсу в инвестиционной деятельности
- •Тема 10. Управление комплексным социально-экономическим
- •Следующими шагами алгоритма управления муниципальным
- •Разработка долговременной социально-экономической политики, миссии (стратегии)
- •Планирование социально-экономического развития.
- •Реализация планов развития
- •1. Отсутствует единая нормативно-правовая и методическая базы планирования внутри систем и порядка взаимодействия между ними.
- •2 Необходимы активная позиция управленцев высшего звена по отношению к вопросу системности планирования и достаточный уровень профессионализма специалистов, формирующих документы планирования.
- •10.3. Проблемы и механизмы стратегического планирования
- •На этапе формирования обосновываются и выбираются приоритетные направления развития экономики города и сферы деятельности местных властей.
- •Методология процесса разработки Стратегии
- •Формирование информационной базы
- •Анализ, прогноз
- •Реализация стратегии
- •10.4. Муниципальные целевые программы как форма
- •Тема 11. Ответственность органов местного самоуправления.
- •Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- •Надзор за соблюдением законности в деятельности местного самоуправления.
- •11.1. Ответственность органов местного самоуправления
- •9.2. Надзор за соблюдением законности в деятельности
- •Имущество, находящееся в муниципальной собственности;
- •Имущество, которое может находиться в муниципальной собственности.
- •2) Следующий этап активного расширения муниципальной собственности был связан с приватизацией государственных предприятий.
- •4.3. Управление муниципальным имуществом
- •4.4. Муниципальная собственность на землю
- •1 Игнатов в.Г., Рудой в.В. Местное самоуправление: Учебн. Пособие. Ростов н/д, 2003. С. 244.
- •1) Процедуры территориального землеустройства — установления границ поселения, пригородной зоны, кадастровых образований, красных линий, сервитутов, объектов недвижимости;
- •2) Земельные отношения в части процедуры:
- •3. Физический износ здания определяется по формуле
- •4. Остаточная восстановительная стоимость объекта:
6) Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы МСУ, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) В иных случаях, установленных Федеральным законом.
3. Органы исполнительной власти:
порядок их избрания (назначения) и полномочия
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом МО и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава МО в соответствии с уставом муниципального образования:
1) избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава;
2) в случае избрания на муниципальных выборах он либо входит в состав представительного органа МО с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;
4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа МО и полномочия главы местной администрации;
5) в случае формирования представительного органа муниципального района исполняет полномочия его председателя.
Установленные пунктами 2 - 4 ограничения не распространяются на органы МСУ МО, имеющего статус сельского поселения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой МО, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
Глава муниципального образования в пределах полномочий:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами МСУ других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом МО, нормативные правовые акты, принятые представительным органом МО;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
Полномочия главы МО прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 ФЗ №131;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;