
- •Курс лекций
- •Москва - 2013
- •Раздел I. Система государственного управления
- •Тема 1. Предмет и методологические основы изучения курса «Система государственного управления»
- •Вопросы:
- •Вопрос 1.1. Предмет учебной дисциплины «Система государственного управления» - организация государственного устройства и государственного управления всеми сферами жизнедеятельности общества.
- •Германская школа:
- •Американская школа:
- •Тема 2. Структурно-функциональная организация
- •Вопросы:
- •Информация обратной связи
- •Тема 3. Политическая и институциональная организация
- •Вопросы:
- •Различают:
- •1. Монархия — власть наследственная, единоличная и бессрочная (пожизненная); республика основывается на выборности всех институтов власти сверху донизу.
- •Б) Конституционная - делится на два вида:
- •Барак Обама - 44-й президент сша.
- •Парламент- однопалатный.
- •Состоит из 9 глав, 137 статей.
- •Правовой статус — глава государства.
- •Порядок избрания Президента рф.
- •Судебная система рф
- •Суды субъектов рф
- •Вопрос 3.4. Современная система органов исполнительной власти Российской Федерации. Административная реформа
- •Вопрос 3.4. Государственная гражданская служба в рф
- •Тема 4. Государственное управление административно- территориальными и особыми территориальными образованиями
- •Тема 5. Государственная экономическая политика
- •Вопрос 5.2. Обеспечение государственной экономической
- •Вопрос 5.3. Порядок разработки, обнародования и реализации государственной экономической политики в рф.
- •Бюджетное послание Президента рф о бюджетной политике в 2013–2015 годах
- •Тема 6. Государственное управление как система и процесс
- •Тема 7. Прогнозирование и планирование в системе современного государственного управления
- •Вопрос 7.2. Государственное планирование в рыночной экономике: содержание, принципы формы (типы).
- •Вопрос 7. 3. Теория и Практика целевого программирования
- •Вопрос 4. Теоретические основы и перспективы стратегического планирования в Российской Федерации
- •1 Атаманчук г.Р. Теория государственного управления. – м., 2009
Барак Обама - 44-й президент сша.
Только Делано Франклин Рузвельт избирался президентом США подряд четыре срока подряд (годы правления: март 1933 - апрель 1945 г.).
3. Смешанная форма президентского и парламентского способов правления предусматривает ослабление позиции исполнительной власти правительства и сбалансирование властных полномочий президента и парламента. Используется как в странах с устойчивой демократией (Франция), так и в республиках, создающих новую государственность и стремящихся учесть недостатки и адаптировать преимущества той и другой формы правления.
*Политический режим
*Политический режим (от лат. regimen — управление) представляет собой форму государствоосуществления, которая определяет баланс разделения власти, политики и государственной службы. Проще говоря, - это способ властвования.
Условно выделяют три типа политических режимов — демократический, авторитарный и тоталитарный (на практике - с различными оттенками. К примеру - авторитарно-демократический, военно-авторитарный, конституционно- монархический и т.п.)
1. Демократический режим: проявляется в следующих чертах:
признание и гарантированность на конституционном и законодательном уровне равноправия граждан (независимо от национального, социального, религиозного признаков);
широкий перечень конституционных прав и свобод личности;
реальное участие населения в организации государственной власти, управлении делами государства;
признание и гарантированность на конституционном и законодательном уровне равенства всех видов собственности, религиозных конфессий, политических идеологий и программ.
2. Авторитарный режим проявляется в следующем:
ограничение плюрализма политического. Государственная власть сосредоточивается у политической и административной элиты, не контролируется народом, политическая оппозиция (партии, течения) существует, но в условиях давления и запретов;
государственное управление строго централизовано, обюрокрачено, осуществляется при преимущественном использовании административных методов воздействия, механизм обратных связей в системе «власть — общество» блокируется, население не вовлекается в управление делами государства;
существуют идеологический контроль и прессинг органов власти и управления на средства массовой информации (СМИ), другие институты политической системы и гражданского общества;
конституционно-законодательные нормы утверждают экономический плюрализм, но преимущества получают структуры, приближенные к властным органам и лицам;
К авторитарным режимам могут быть отнесены различные гражданские и военные хунты, олигархические и элитарные системы.
3. Тоталитарный режим воспроизводит политический, идейный и экономический монополизм. Его основные черты:
государственная власть концентрируется у узкого круга лиц. Выборы и другие институты демократии или отсутствуют, или же существуют формально. Народ полностью отстранен от участия в управлении;
полное огосударствление общества — этатизм;
тотальный идеологический контроль - одна официальная идеология, одна правящая партия, одна религия;
допускается террор в отношении собственного населения, режим страха и подавления.
*Его разновидности: деспотия, тирания, фашизм, теократия.
Теократия – политическая власть в стране принадлежит духовенству (ИРАН во времена правления аятоллы Хомеини).
*Формы политико-административного устройства:
Различают три основные формы государственного устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация, каждой из которых свойственны свои принципы организации территории и взаимосвязей властей между центром и местами.
1. Принцип унитаризма (от лат. unitas — единство) означает, что государство не имеет в своем составе иных государственных образований на правах его субъектов. Унитарное государство — единое, оно может делиться только на административно-территориальные части, не обладающие суверенитетом (правом иметь собственную политическую власть и проводить самостоятельную политику). На местах действуют государственные органы и должностные лица, подчиненные центральным органам власти.