Вопрос 7.2. Государственное планирование в рыночной экономике: содержание, принципы формы (типы).

              Прогнозирование есть условие,  предэтап планирования.

Планирование – это процесс научного обоснования целей, приоритетов развития, определения сроков, путей и средств их достижения.

На практике оно реализуется путём разработки планов.

План представляет собой документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач.

В нём отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники обеспечения, порядок и сроки их выполнения.

Ключевая цель планирования - целенаправленное обеспечение эффективного, то есть устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития страны, регионов, хозяйственных комплексов и отраслей.

   Планы всегда имеют количественные и качественные показатели, привязаны к определенному времени действия и оформляются в документальной форме.

   * Долгосрочные и среднесрочные планы имеют годовую подразбивку и в ходе исполнения обязательно корректируются.

           Типы планирования:

А) директивное планирование (опыт СССР);

Б) индикативное планирование (опыт Франции, Японии).

* Формы планирования: стратегическое, оперативное, текущее.

 В рыночной экономике планирование многообразно, но преобладает индикативное (рекомендательное) планирование.

   В состав индикативного плана входят:

- важнейшие ориентиры (индикаторы) социально-экономического      развития;

- необходимые производственные и финансовые ресурсы;

- рычаги (способы) воздействия госорганов на привлечение                 субъектов и их участие в исполнении плановых задач.

=================

*Основные формы государственной плановой работы в условиях рыночной экономики (опыт России):

*Разработка и принятие плановой концепции и ее моделей;

*Определение сфер и показателей директивного планирования (например: бюджеты всех уровней власти; номенклатура и объемы закупок в государственный материальный резерв; задания для казенных предприятий, госпредприятий и госкорпораций; оборонный заказ);

* Разработка и применение форм и методов индикативного планирования (в практике РФ только внедряется);

* Разработка и принятие стратегий и программ и планов, государственных целевых программ на всех властных уровнях (ФЦП, РЦП, нацпроекты и др.);

Формирование плановых объемов государственных и муниципальных заказов и закупок (около 6 трлн. рублей);

• Государственное  финансовое   планирование  -   бюджеты, внебюджетные фонды, целевые фонды, финансовые балансы;

• Государственные планы (программы) приватизации;

• Планы по развитию и функционированию объектов госсектора и использованию государственного имущества;

• Государственные инвестиционные планы и программы;

• Планы формирования государственных материальных резервов;

• Программы внешнеэкономической деятельности;

• Программы (проекты) Центрального Банка РФ по регулированию денежной массы и денежного обращения, инфляции, валютных курсов, золотовалютных резервов и др.

• Иные формы, в том числе на уровне крупных корпораций, естественных монополий под контролем государства и .т.д.

=====================