Тема 7. Прогнозирование и планирование в системе современного государственного управления

Вопросы:

Государственное прогнозирование: необходимость содержание, виды.

Государственное планирование в рыночной экономике: содержание, принципы формы (типы).

Государственное целевое программирование:

теория, практика, развитие.

Стратегическое планирование - парадигма

системы государственного управления в России.

Исходный тезис (принцип): в социальном и экономическом развитии, как и в жизни, нельзя идти вслепую. Нужно четко знать – куда, зачем и как идти! Следовательно, отрицание планирования есть отрицание управления.

Проблемный вопрос: Существует ли альтернатива – план» или «рынок»?

В отличие от анархии 90-х годов ХХ века в современных российских реалиях наблюдается совершенствование механизмов всего государственного управления на принципах "плановой парадигмы".

Вопрос 7.1. Государственное прогнозирование социально-экономического развития в РФ осуществляется в соответствии с ФЗ “О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ" (от 23 июня 1995 года, с изм., внесенными ФЗ от 09.07.1999 N 159-ФЗ).

Методологические и методические вопросы прогнозирования социально-экономического развития являются прерогативой тех организаций, которым Правительство РФ поручает разработку прогнозов. В частности, сводный экономический прогноз разрабатывается Минэкономразвития РФ. Оно и отвечает за методологию и методику разработки прогноза). В системе Российской академии наук (РАН) прогнозы разрабатывает Институт народнохозяйственного прогнозирования.

На основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу Правительство РФ организует разработку Концепции социально-экономического развития РФ на десятилетний период. В Концепции конкретизируются варианты социально-экономического развития России, заложенные в прогнозе на долгосрочную перспективу, определяются возможные цели и стратегические приоритеты социально-экономического развития РФ, пути, средства и этапы достижения поставленных целей и реализации приоритетов.

*Понятие «прогнозирования» - научное предвидение о будущем состоянии объектов и характере изменения социально-экономических процессов.

Коротко: это гипотеза о будущем состоянии объекта, его модели.

Всегда носит вариативный характер.

Цели: а) сформировать гипотетический образ будущего (объекта)

б) служить средством выявления последствий принимаемых решений;

в) способ предварительного получения оценок (показателей) социально-экономического развития общества;

г) служить информацией, ориентиром для принятия бизнесом и государством перспективных инвестиционных решений, поскольку рыночная информация становится все более неопределенной и нерелевантной.

* Методы прогнозирования:

- пофакторный (например, рост ВВП по фактору роста

инвестиций),

- аналитический,

- моделирование,

- на основе экспертных оценок.

Виды прогнозов:

*по времени и порядку построения: дальнесрочные долгосрочные среднесрочные краткосрочные.