Вопрос 5.3. Порядок разработки, обнародования и реализации государственной экономической политики в рф.

*Основные направления внутренней и внешней политики РФ, согласно Конституции РФ, определяет Президент РФ, об­ращаясь к Федеральному Собранию с ежегодным посланием. Последнее рождается не на пустом месте, а на основе уже наработанных доктрин и иных концептуальных документов и материалов (см. схему 1.)

Схема 1.

Доктрины

Основные политические цели и задачи государства на очередной год;

основные направления внутренней и внешней политики

Среднесрочные и долгосрочные прогнозы

Концепции

Послание Президента РФ

Основы содержания современной экономической политики РФ можно усвоить, изучив следующие документы:

1. Ежегодные Послания Президента РФ Федеральному  Собранию РФ (приведены ниже)

2.Бюджетное послание Президента РФ (ежегодное) - предопределяет политику бюджетных доходов и расходов страны.

3. Военная доктрина РФ (Указ от 5 февраля 2010 г. №146);

4. Доктрина продовольственной безопасности РФ (указ от 30 января 2010 г. №120.).

5. "Стратегия национальной безопасности РФ" до 2020г, утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. №537.

6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года.

7. "Стратегии инновационного развития 2020" (утв. Распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011г. № 2227-р) .

7. Программные документы Правительства РФ, разработанные                     в развитие вышеуказанных документов;

Утвержденные в установленном порядке долгосрочные,                  среднесрочные программы развития, включая ФЦП.                            

*Следует особенно усвоить: ключевое значение в Послании Президента РФ Федеральному собранию РФ от 12 ноября 2009 года имеют т.н. Стратегические приоритетные направления модернизации и инновационного обновления экономики:

1. Развитие медицинской техники, технологий и фармацевтики.

2. Повышение энергоэффективности и энергосбережения.

3. Развитие ядерных технологий.

4. Развитие космических технологий и телекоммуникаций.

5. Развитие стратегических и информационных технологий

(суперкомпьютеры и высокоскоростные каналы                          передачи информации).

(провести анализ их обоснования и содержания)

………………………………..***……………………………

Основные положения Послания Президента РФ от 30.11.2010г.

1. Некоторые итоги модернизационно-инновационной работы;

2. Актуализация решений в части проблем демографии и особенно детства;

3. Модернизация экономики невозможна без модернизации политики и правопорядка. Необходимы решения в части:

- обеспечения прозрачности взаимоотношений государства

(чиновника) и гражданина;

- оптимизации государственных (муниципальных) услуг,  

    особенно социальных услуг;

- обеспечения законности и правопорядка в стране;

- развития политической конкуренции на всех уровнях власти;

- улучшения инвестиционного климата в каждом регионе;

- формирования высокотехнологичной мобильной армии;

- развития интеграционных процессов, в том числе с СНГ, ЕврАзЭС, ЕС, АТЭС, БРИК, ШОС.

Основные положения Послания Президента РФ от 22.12.2011г.

1. Меры по совершенствованию избирательной системы, включая возврат к пропорциональному представительству по 225 округам.

2. Начать децентрализацию власти. Даже муниципалитеты должны получить прогнозируемую солидную финансовую основу для своей деятельности. Создать условия на деле для опережающего развития депрессивных территорий.

3. Создать большое, открытое правительство. Принимать стратегические решения в условиях широкой общественной экспертизы. Проводить ротацию чиновников. Кадровый резерв - 100 тыс. человек.

4. Решать проблемы высшего образования, прежде всего на основе развития сети крупных исследовательских университетов. Пока же правят бал сотни третьесортных институтов.

5. Меры по усилению борьбы с коррупцией, в частности, ввести контроль за расходами федеральных государственных служащих, декларирование крупных расходов на недвижимость, транспорт и др.

6. Развивать интеграционные процессы, особенно в рамках Таможенного союза и далее "Единого экономического пространства".

=========================

* Основные положения Послания Президента РФ от 12.12.2012г.

1. Мир вступает в эпоху перемен, а может быть и потрясений. Глобальное развитие становится все более неравномерным. Вызревает почва для новых конфликтов - экономического, геополитического, этнического характера.

2. Страна, которая не пробьется в круг новаторских технологий, обречена на зависимое положение в мире и на низкий уровень потребления мирового пирога.

3. Работа только в частных интересах, то есть на самого себя, имеет пределы. Нельзя безопасно прожить особняком, если безопасности нет в государстве, не удовлетворяются общественные интересы и потребности.

4. Быть патриотом - значит, с уважением относиться к истории своей страны, служить в интересах всего общества. Для этого в стране должна быть прочная моральная основа.

Однако в начале ХХI века мы столкнулись с демографической и ценностной катастрофой, которая и без воздействия внешнего врага может привести страну к развалу .

5. Сегодня главные проблемы государства - это низкая эффективность государственной власти и коррупция. Без качественного совершенствования государственного управления и повышения персональной ответственности чиновников задача не решается.

Нужны прозрачность госуправления, ориентация его на понятный для всех результат, новые мотивации работы чиновников на всех уровнях управления, надежный контроль со стороны контрольно-надзорных органов, публичный контроль доходов и расходов всех должностных лиц государства и муниципальных образований, системные меры по деофшоризации экономической деятельности.

6. Приватизация государственного имущества не должна иметь ничего общего с приватизацией 90-х годов, с пресловутыми залоговыми аукционами.

7. Нужны дешевые и длинные деньги для кредитования экономики, обеспечение необходимых темпов экономического развития со стороны Правительства РФ и Центрального банка РФ.

С этой же целью должны задействоваться по установленным правилам деньги резервных фондов государства.

8. Необходимо усиление стимулирования инвестиций и экономического развития путем переноса фискальной нагрузки на потребление - акцизы товаров, дорогая недвижимость и прочее.

9. Правительству необходимо принять "дорожную карту" по развитию честной конкуренции в экономике, повышению конкурентоспособности наших товаров и услуг.

10. Россия должна стать крупным поставщиком продуктов питания на мировой рынок.

11. Необходимо укрепить мировые позиции в космосе, ядерной сфере, возродить базовые отрасли - авиа-судо-приборостроение, электронную промышленность.

12. Нужно стремиться к утверждению экономической самостоятельности всех российских регионов, уменьшению огромной разницы в их доходах (ВРП) на душу населения.

Резюме: главная черта современной эпохи состоит в том, что уже никто в одиночку не может решать глобальные задачи в мировой экономике и политике. Отсюда необходимо держать курс на участие в интеграционных процессах, развитие международного экономического и научно-технического сотрудничества.

------------------------------***----------------------------------