Вопрос 5.2. Обеспечение государственной экономической

                                 безопасности

2.1.  Факторы углубления  проблем  экономической                       безопасности

     *Глобализация экономических отношений в мире, нарастание

              неопределенности и конкурентной борьбы;

     * террористическая деятельность;

• нарастание экологических проблем;

• дифференциация богатства и бедности граждан, народов и стран;

• опасности долговой кабалы государств;

• масштабы коррупции и казнокрадства;

• межгосударственные противоречия и конфликты;

• природно-климатические изменения в мире и др.

        Понятие: государственная экономическая безопасность – состоя­ние защищенности жизненно важных интересов народа и государства, что достигается через способность экономики сохранять устойчивость и противостоять воздействию различных угроз внутреннего и внешнего порядка.

=========================

Базовый правовой акт регулирования - ФЗ "О безопасности" от 28 дек. 2010 года, №390-ФЗ. Им определены принципы, содержание деятельности по обеспечению безопасности и задачи высших феде­ральных органов власти.

============================

     Для обеспечения гос. экономической безопасности научно и поли­тически должны быть:

• разработаны и приняты критерии экономической безопасности

• проработаны сценарии возможных серьезных негативных событий и их последствий;

• разработаны программы:

              - по недопущению опасных событий;

     - по противодействию в случае их наступления;

     - по созданию различных стабилизаторов, резервов, сил и        средств   борьбы с опасными для общества явлениями.

*Состав и роль государственных резервов:

Государственный материальный резерв – ведение ФА Росрезерва, его функции;

Государственные финансовые резервы: Золото-валютные (меж­дународные) резервы, Резервный фонд, Фонд национального бла­госостояния и/или иные фонды.

*Критерии государственной экономической безопасности- поро­говые значения экономических и социальных показателей, выход за пределы которых потенциально опасен.

Прим. Существуют международные (по линии ООН и др. органи­заций) и национальные критерии экономической безопасности.

        Примеры критериев государственной экономической безопасности

                                              Таблица 1. (2010 год)

Табл.1

Показатели	Пороговое значение	Фактическое     значение
Внешний госдолг	Не более 50% ВВП	около 13%
Внутренний госдолг	Не более 75% ВВП	Не значителен
Международные резервы-ЗВР	Не менее 10% ВВП	Более 30%
Инфляция за год	Не более 50%	Около 8,5%
Обеспечение продовольствием	Не менее 85-90 %	60-65%
Доля новых видов продукции	Не менее 6%	2,6%
Объем инвестиций к ВВП	22-25 %	17-20%
Дефицит платежного баланса	Не более 50% в год	Профицитен

=======================

            Ключевой рабочий орган для решения указанных задач - Со­вет безопасности РФ - самостоятельный орган (подразделение) в структуре администрации Президента РФ. Новое Положение о нем утверждено указом Президента РФ от 6 мая 2011г. №590. Основание - Конституция РФ и ФЗ "О безопасно­сти" от 28. 12.2010г. №390-ФЗ.

========================

       Назначение Совета безопасности РФ (СБ. РФ)- подготовка реше­ний по важнейшим вопросам государственного управления, обеспечения жизненно важных вопросов общества и личности; контроль исполнения ранее принятых решений Президентом РФ.

==========================

     Структура СБ. РФ: межведомственные комиссии по направле­ниям безопасности (рабочий орган, аппарат во главе с секретарем).

Решения СБ принимаются на заседаниях и совещаниях СБ го­лосованием постоянных членов СБ и вступают в силу только после утверждения их Президентом РФ (в том числе в форме указов и рас­поряжений), после чего - обязательны для исполнения всеми орга­нами госвласти и должностными лицами.

Постоянные члены СБ входят в его состав по должности.

Согласно указу Президента РФ В.В. Путина от 25 мая 2012 г. № 715 утвержден новый состав СБ из 13 постоянных членов и 18 членов с совещательным голосом.

       

----------------------------------------------------

На заседании СБ РФ обсуждена и утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. №537 "Стратегия национальной безопасности РФ на период до 2020г".

Ее ключевые положения следующие:

1. Констатирующая часть: "В условиях конкурентной борьбы за ресурсы не исключены решения возникающих проблем с примене­нием военной силы - может быть нарушен сложившийся баланс сил вблизи границ РФ".

2. Национальные интересы: А)  развитие  демократии и  граждан­ского общества, повышение конкурентоспособности экономики;

Б)  обеспечение   незыблемости конституционного строя, террито­риальной целостности и суверенитета РФ;

В) превращение РФ в мировую державу.

3. Основные приоритеты национальной безопасности:

- национальная оборона; повышение качества жизни граждан; экономиче­ский рост на основе развития национальной Инновационной системы; наука, технологии, образование; стратегическая стабильность; эколо­гия живых систем.

4. Обеспечение нац. Безопасности ( в части экономики):

ЦЕЛЬ: обеспечение экономического роста и вхождение в пятерку развитых стран по ВВП. При этом главные угрозы и риски:

          а) сохранение экспортно-сырьевой модели экономики и снижение конкурентоспособности;

         б) "недостаточная эффективность государственного регулирования национальной экономики", тормозящая переход на инновационную модель экономики.

В) недостаточная продовольственная и фармацевтическая безо­пасность;

Г) недостаточная технико-технологическая безопасность

Резюмирующая часть: Укрепление экономической безопасности будет достигаться через "совершенствование государственного регули­рования экономического роста путем разработки концептуальных и программных документов межрегионального и территориального планирования, создания комплексной системы контроля над рисками…"

                      -------------------------------***-----------------------------------------