
- •Курс лекций
- •Москва - 2013
- •Раздел I. Система государственного управления
- •Тема 1. Предмет и методологические основы изучения курса «Система государственного управления»
- •Вопросы:
- •Вопрос 1.1. Предмет учебной дисциплины «Система государственного управления» - организация государственного устройства и государственного управления всеми сферами жизнедеятельности общества.
- •Германская школа:
- •Американская школа:
- •Тема 2. Структурно-функциональная организация
- •Вопросы:
- •Информация обратной связи
- •Тема 3. Политическая и институциональная организация
- •Вопросы:
- •Различают:
- •1. Монархия — власть наследственная, единоличная и бессрочная (пожизненная); республика основывается на выборности всех институтов власти сверху донизу.
- •Б) Конституционная - делится на два вида:
- •Барак Обама - 44-й президент сша.
- •Парламент- однопалатный.
- •Состоит из 9 глав, 137 статей.
- •Правовой статус — глава государства.
- •Порядок избрания Президента рф.
- •Судебная система рф
- •Суды субъектов рф
- •Вопрос 3.4. Современная система органов исполнительной власти Российской Федерации. Административная реформа
- •Вопрос 3.4. Государственная гражданская служба в рф
- •Тема 4. Государственное управление административно- территориальными и особыми территориальными образованиями
- •Тема 5. Государственная экономическая политика
- •Вопрос 5.2. Обеспечение государственной экономической
- •Вопрос 5.3. Порядок разработки, обнародования и реализации государственной экономической политики в рф.
- •Бюджетное послание Президента рф о бюджетной политике в 2013–2015 годах
- •Тема 6. Государственное управление как система и процесс
- •Тема 7. Прогнозирование и планирование в системе современного государственного управления
- •Вопрос 7.2. Государственное планирование в рыночной экономике: содержание, принципы формы (типы).
- •Вопрос 7. 3. Теория и Практика целевого программирования
- •Вопрос 4. Теоретические основы и перспективы стратегического планирования в Российской Федерации
- •1 Атаманчук г.Р. Теория государственного управления. – м., 2009
Судебная система рф
-
Федеральные Суды РФ
-
Конституционный суд РФ
Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные и специализированные суды
Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные, арбитражные суды округов, субъектов РФ
Суды субъектов рф
-
Суды субъ ектов РФ
-
Конституционные (в республиках) и уставные суды
Мировые судьи
В осуществлении правосудия участвуют судьи, присяжные, народные и арбитражные заседатели. Все судьи обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией.
1. Конституционный Суд РФ — судебный орган, осуществляющий контроль за соответствием законов и иных нормативных актов действующей Конституции. Впервые в РФ создан в 1991 г., был существенно реорганизован в соответствии с Конституцией РФ 1993 г. и Федеральным законом 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ с изм. и доп.
Примечание: Судьи КС избираются Советом Федерации по представлению президента РФ на 15 лет и могут работать до достижения возраста 70 лет. Председатель КС избирается на 6 лет (не более двух сроков)
2. Верховный Суд РФ (см. ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ» от 07. 02. 2011 №1-ФКЗ):.
- является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.
- осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды.
- рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, также и в качестве суда первой инстанции.
- является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск.
- дает разъяснения по вопросам судебной практики.
3. Система арбитражных судов РФ (см. ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» от 28.04.1995 № ):
3.1. Высший Арбитражный Суд РФ:
- является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.
- является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов, арбитражным апелляционным судам и арбитражным судам субъектов Российской Федерации.
- осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов.
- рассматривает в соответствии с федеральным законом дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
- дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Полномочия, порядок образования и деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ устанавливаются федеральным конституционным законом.
3.2. Федеральный арбитражный суд округа: в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
-является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного округа арбитражным апелляционным судам и арбитражным судам субъектов РФ.
Настоящий ФКЗ дополнен статьей 24.1 Федеральным конституционным законом от 4 июля 2003 г. № 3-ФКЗ
3.3.Арбитражный апелляционный суд:
- в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
3.4. Арбитражный суд субъекта РФ: (С изменениями, внесенными ФКЗ от 4 июля 2003 г. № 3-ФКЗ)
-в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
-----------------***--------------------
4.Конституционный (уставный) суд субъекта РФ:
- может создаваться субъектом РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ.
- Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ.
- рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Россий:ской Федерации.
- решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.
5.Мировой судья:
Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.
Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта РФ.
----------------------------------------
Прокуратура Российской Федерации: в соответствии со ст. 129 Конституции РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ; ее полномочия, организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.
В механизме государственного аппарата России прокуратура — функционально самостоятельный правовой институт, роль и общественное предназначение которого — обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Прокуратура не может относиться ни к судебной власти, которая (и только она) осуществляет правосудие (ст. 118), ни к исполнительной власти.
Согласно действующему законодательству прокуратура осуществляет надзор за:
исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержаний задержанных и заключенных под стражу (пенитенциарной системой).
=================
Кроме указанных четырех так называемых отраслей прокурорского надзора к функциям прокуратуры относятся:
расследование преступлений и уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно- процессуальным законодательством РФ;
координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
участие прокуроров в рассмотрении дел судами и опротестование противоречащих закону судебных решений;
информирование органов госвласти и местного самоуправления о состоянии законности.
=====================
Решения прокурора могут принимать форму протеста, представления и постановления.
Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Генеральным прокурором по согласованию с органами госвласти субъекта РФ сроком на 5 лет. Сообщения о назначении публикуются в печати.
…………………………
Резюме: в соответствии с представлениями о демократической форме правления Конституция РФ воплотила в себе следующие принципы организации и функционирования органов демократической власти и управления:
- разделение властей,
- подчиненность власти праву (закону),
- принцип ограниченности, предельности властных функций;
- принцип целостности (системности) органов власти,
- принцип легитимности (законности и правоспособности) происхождения и деятельности власти;
- принцип подконтрольности всех органов власти, в том числе со стороны структур «гражданского общества».
Примечание: необходимо провести анализ реальной реализации каждого из этих принципов.
…………………………**……………………