
- •Курс лекций
- •Москва - 2013
- •Раздел I. Система государственного управления
- •Тема 1. Предмет и методологические основы изучения курса «Система государственного управления»
- •Вопросы:
- •Вопрос 1.1. Предмет учебной дисциплины «Система государственного управления» - организация государственного устройства и государственного управления всеми сферами жизнедеятельности общества.
- •Германская школа:
- •Американская школа:
- •Тема 2. Структурно-функциональная организация
- •Вопросы:
- •Информация обратной связи
- •Тема 3. Политическая и институциональная организация
- •Вопросы:
- •Различают:
- •1. Монархия — власть наследственная, единоличная и бессрочная (пожизненная); республика основывается на выборности всех институтов власти сверху донизу.
- •Б) Конституционная - делится на два вида:
- •Барак Обама - 44-й президент сша.
- •Парламент- однопалатный.
- •Состоит из 9 глав, 137 статей.
- •Правовой статус — глава государства.
- •Порядок избрания Президента рф.
- •Судебная система рф
- •Суды субъектов рф
- •Вопрос 3.4. Современная система органов исполнительной власти Российской Федерации. Административная реформа
- •Вопрос 3.4. Государственная гражданская служба в рф
- •Тема 4. Государственное управление административно- территориальными и особыми территориальными образованиями
- •Тема 5. Государственная экономическая политика
- •Вопрос 5.2. Обеспечение государственной экономической
- •Вопрос 5.3. Порядок разработки, обнародования и реализации государственной экономической политики в рф.
- •Бюджетное послание Президента рф о бюджетной политике в 2013–2015 годах
- •Тема 6. Государственное управление как система и процесс
- •Тема 7. Прогнозирование и планирование в системе современного государственного управления
- •Вопрос 7.2. Государственное планирование в рыночной экономике: содержание, принципы формы (типы).
- •Вопрос 7. 3. Теория и Практика целевого программирования
- •Вопрос 4. Теоретические основы и перспективы стратегического планирования в Российской Федерации
- •1 Атаманчук г.Р. Теория государственного управления. – м., 2009
Правовой статус — глава государства.
Президент РФ не входит непосредственно ни в одну из ветвей власти. Его общественно необходимая роль как главы государства определяется в ст. 80 Конституции РФ:
1. Гарант Конституции Российской Федерации.
Гарант прав и свобод человека и гражданина.
Гарант государственной целостности, независимости и суверенитета России.
Координатор деятельности властных структур государства.
Представитель РФ внутри страны и в международных отношениях.
Компетенция Президента РФ реализуется в рамках предметов исключительно федерального ведения (ст. 71), а также в переделах вопросов, отнесенных к совместному ведению РФ и ее субъектов (ст. 72).
Первая группа полномочий Президента Российской Федерации — его права и обязанности, связанные с деятельностью представительного и законодательного органа РФ — Федерального Собрания, его палат.
Вторая группа полномочий Президента РФ — его права и обязанности, связанные с деятельностью правительства РФ.
Третья группа полномочий Президента РФ — его права и обязанности в области обороны и внешних сношений.
Четвертая группа полномочий Президента РФ — его компетенция, связанная с координацией деятельности соответствующих властных структур государства.
Пятая группа полномочий Президента РФ — в сфере кадровой политики и назначений высших должностных лиц:
Порядок избрания Президента рф.
Президент избирается сроком на 6 лет на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
*Исполнительная (административная) власть — это аппарат государственного управления, институты исполнительной власти в их совокупности на всех иерархических уровнях управления, компетенция государственных органов и государственных служащих, их практическая деятельность.
*Высшим исполнительным органом в РФ является Правительство
-
Правительство РФ
-
Разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение
-
Обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.
-
Осуществляет управление федеральной собственностью, меры по обеспечению обороны страны, реализации внешней политики РФ, законности, прав и свобод граждан, охране собственности, борьбе с преступностью.
-
Координирует деятельность Федеральных органов исполнительной власти по экономической и социальной политике; национальной, региональной политике, сотрудничеству с государствами - участниками СНГ
Правительство РФ — коллегиальный орган. Его постановления принимаются на заседаниях Правительства и/или его президиума (ныне - 19 членов), коллегиях. Ответственность Правительства — коллегиальная (с Председателем в отставку уходит весь состав Правительства).
В состав Правительства входят 7 заместителей Председателя (один первый), курирующие отдельные сферы и отрасли экономики, а также федеральные министры (всего с 21 мая 2012 года - 21 министр). Правительство имеет аппарат, состоящий из департаментов.
Главный недостаток, имевший место многие годы, - урезанная подконтрольность правительства РФ парламенту (отчасти устранен поправкой в ст. 114 Конституции РФ, внесенной в ноябре 2008г Президентом РФ А.Д. Медведевым).
Согласно этой поправке Правительство РФ представляет ГосДуме ежегодные отчеты о своей деятельности. Однако существенно это не усиливает возможности парламентского контроля, поскольку процедура носит формальный характер.
Примечание: структура и состав органов исполнительной власти, подведомстенных Президенту РФ и Правительству РФ приведены в п. 3 настоящей лекции.
----------------------***---------------------------------
Суды Российской Федерации
(См. ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 №1-ФКЗ)
Судебная власть самостоятельна, независима от законодательной и исполнительной властей и осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.