2.1.3 Идентификация опасностей. Оценка производственных рисков

Одним из элементов новизны в управлении охраной труда является осуществление функции планирования и других видов деятельности по охране труда на основе выявления рисков повреждения здоровья при выполнении работы, их оценки. При этом под риском подразумевается сочетание вероятности и последствий возникновения определенного опасного события. Следует заметить, что в литературных источниках наряду с термином «риск повреждения здоровья» применяются также термины «риск для безопасности и здоровья работников, связанный с воздействием вредных и опасных производственных факторов», «производственный риск», «профессиональный риск». И хотя не всем из указанных терминов даны их определения, по всей вероятности, речь идет об одном и том же.

До последнего времени термина «риск» не было в нормативных правовых актах. Риск, как категория, применима как к отдельной производственной операции, так и к определенной работе. Как интегральный показатель, риск может быть определен применительно к конкретному виду производственной деятельности, к структурному подразделению, организации в целом, а также для соответствующей отрасли экономической деятельности.

Природа рисков весьма многообразна, и проистекают они как от орудий и предметов труда, используемых материалов и веществ, так и от характера производственных процессов. В то же время риски в существенной степени зависят от так называемого «человеческого фактора», т.е. от действий и поступков людей: от уровня исполнительности работников, степени соблюдения ими правил и норм безопасности труда, правил технической эксплуатации производственного оборудования, регламентов технологических процессов и т.п.

Риск повреждения здоровья зависит также от уровня управления охраной труда, оттого, насколько рационально и безопасно организован труд работников, от их обеспеченности технологической документацией, средствами индивидуальной защиты, от качества обучения и инструктажа по охране труда и т.п.

Международными и общеевропейскими документами, национальными стандартами по управлению охраной труда предусмотрено рассматривать как риски не выполняющиеся работниками требования по охране труда, а также их «промахи», т.е. те ситуации, которые не привели, но могли привести к аварии, инциденту, несчастному случаю на производстве.

Как свидетельствуют литературные источники, ни в нашей стране, ни в других странах единых либо типовых методик оценки производственных рисков не установлено, и каждая организация определяет их сама.

Риски могут быть объединены по причинам возникновения; по механизму возникновения; по внешним проявлениям.

Идентификацию производственных опасностей и вредностей и их классификацию следует производить, руководствуясь ГОСТ 12.0.003. ССБТ. «Опасные и вредные производственные факторы. Классификация», другими стандартами безопасности труда, а также установленными требованиями безопасности к производственному оборудованию, производственным процессам, другими требованиями безопасности, изложенными в эксплуатационной документации.

Как указывалось выше, риск - это сочетание вероятности последствий конкретно возникшего опасного случая. Риски подразделяются на следующие категории:

- базовый риск - неотъемлемый риск, присущий любой деятельности или ситуации и не учитывающий существующее управление риском;

- остаточный риск - учитывает уровень риска деятельности и ситуации, находящейся под контролем организации. Риск данной категории применяется для измерения степени управления видов деятельности или ситуации;

- приемлемый (допустимый) риск - риск, сниженный до уровня, который организация может допустить с учетом законодательных иных обязательных требований и собственной политики в области охраны труда.

Оценка риска предусматривает две стадии: анализ риска, состоящий в оценке величины риска; оценивание риска, состоящее в решении о допустимости риска; в анализе вариантов его снижения. При оценке величины риска риску присваиваются значения вероятности и его последствий. Данная операция осуществляется по установленным методам, а при их отсутствии - методом экспертных оценок.

Общий процесс по оценке риска, определению и осуществлению мер по его снижению именуется как управление риском.

Управление риском может также включать мониторинг, переоценивание риска, действия, направленные на обеспечение соответствия риска принятым решениям. Основные методы анализа рисков:

- дедуктивный, при котором за исходное принимается заключительное событие, а затем выявляются события, которые его могут вызвать;

- индуктивный, при котором за исходные принимаются возможные нежелательные события и соответствующим анализом выявляются возможные последующие события и их негативное значение.

Выявленные риски группируются, ранжируются по вероятности их проявления и возможных масштабов последствий их проявления для установления приоритетности мер по предупреждению таких событий.