Колониальная переселенческая политика царизма

Во второй половине XIX в. начинается массовое переселение российских крестьян на территории края. Причинами этого процесса стали:

1. В 1861 г. в России было отменено крепостное право. Крестьяне были освобождены от крепостной зависимости. Но они в массе своей оказались безземельными или малоземельными. Это вызвало волну крестьянских выступлений. Чтобы снять накал крестьянских бунтов, царское правительство решило организовать их массовое переселение на территорию Казахстана и Сибири.

2. Российская империя создать из переселяемых крестьян надежный оплот на территории края. Беспрерывная череда восстаний казахов вынудила самодержавие пойти на эти меры.

3. Путем переселения крестьян царизм думал и о переводе казахов на оседлый , земледельческий образ жизни. В этом случае освобождалось большое количество земли.

4. Со стороны царской администрации был план проведения через крестьян политики христианизации и русификации местного населения.

5. Крестьяне должны были превратить Казахстан в хлебную житницу империи. Казачья колонизация не дала положительного экономического результата. Казаки, находящиеся на военной службе, не смогли полностью обеспечить продовольствием военные гарнизоны, чиновничье население края.

В 1866 г. Главное управление Западной Сибири впервые разрешило самовольное переселение крестьян в Казахстан. Первые переселенцы появились в местности Саумалколь на территории Кокчетавского округа. Пожелавшие переселиться в Казахстан, как правило, высылали сначала ходоков.

Одним из первых взял инициативу по переселению крестьян в Казахстан семиреченский военный губернатор Г.А. Колпаковский. В 1868 г. под его руководством были разработаны «Временные правила о крестьянских переселениях в Семиречье». Крестьянам выделяли по 30 десятин земли на мужскую душу. Переселенцы освобождались от всех налогов и повинностей на 15 лет. Нуждающимся выдавали беспроцентные ссуды. В середине 80-х гг. здесь уже начала ощущаться острая нехватка земли, поэтому размеры наделов были уменьшены до 10 десятин, а льготный период сократили до 5 лет. В 1889 г. было утверждено положение «О добровольном переселении сельских обывателей и мещан на казенные земли». Переселение допускалось только по разрешению министерства внутренних дел и государственных имуществ. Но данное положение игнорировалось крестьянами. Получило распространение массовое самовольное переселение. Крестьяне устремились в Семиреченскую, Акмолинскую и Семипалатинскую области. С весны 1891 г. доступ в Казахскую степь был официально закрыт для переселенцев. Но остановить поток желающих было очень трудно. В России был сильный неурожай.

В 1892 г. началось строительство Транссибирской железной дороги, которая проходила по Северному Казахстану. Это потребовало дополнительного изъятия из пользования казахов 4, 2 млн. десятин земли. Со строительством железной дороги переселение стало принимать более организованный характер. Комитет Сибирской железной дороги стал также заниматься вопросами переселения крестьян в район железной дороги (100 верст южнее дороги). В Омске и Петропавловске были открыты переселенческие пункты. В 1903 г. были утверждены правила «О добровольном переселении на казенные земли в области Сырдарьинскую, Ферганскую и Самаркандскую». По этим правилам предусматривалось массовое изъятие «излишков» земель коренного населения. В том же году были утверждены «Правила о пособиях от правительства переселяющимся в Сибирь (кроме Алтайского округа) и Степное генерал-губернаторство». В 1904 – 1905 гг. царское правительство разделило территорию края на 5 переселенческих районов: Тургайско-Уральский, Акмолинский, Семипалатинский. Семиреченский и Сырдарьинский. За 1870 – 1914 гг. на территорию Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Сырдарьинской, тургайской и Уральской областей переселились почти 1,4 млн. крестьян. Почти половина из них переселилась на территорию Акмолинской области (721 тыс. чел.).

Одним из признаков полного игнорирования прав казахского населения было дальнейшее усиление переселенческого движения. В 1906 г. председателем Совета Министров России П.А. Столыпиным было принято решение о массовом переселении крестьян в азиатскую часть России. Реформа крестьянского землевладения с выходом из общины и переселением в Казахстан получила название Столыпинской аграрной реформы. Основной целью реформы была активизация переселенческого движения. Наделение крестьян землей производилось из колонизационного переселенческого фонда, сформированного за счет изъятия земель казахов. В обязанность местных переселенческих учреждений входило «отмежевание» особых хуторских отрубов из расчета на один хутор 45 десятин луговых и сенокосных и 15 десятин пахотной земли. На юге Казахстана у казахов изымались и ирригационные (оросительные) сооружения. В 1907 г. среди крестьян центральных губерний России было распространено 6,5 млн. экземпляров агитационных брошюр и листовок, призывающих переселяться в азиатскую часть России. К 1917 г. из пользования автохтонного (коренного) населения было изъято 45 миллионов десятин земли. К тому времени в Казахстан переселилось около 1, 5 млн. крестьян.

О последствиях массового переселения крестьян в Казахстан в 1903 г. писал известный знаток Семиречья В.К. Никольский: «При водворении в степи крестьян-переселенцев для них отводились самые лучшие земли, нередко занятые киргизскими зимовками… С киргизами не стеснялись, заставляя уходить с насиженных мест». Наибольший процент изъятых земель приходился на наиболее плодородные земли Северного Казахстана. Так, в Омском уезде в пользу переселенческого фонда было изъято 52% от всех земель, в Кустанайском – 54%, в Акмолинском – 73%. Это приводило к разложению кочевого хозяйства. Усилился переход обедневших казахов на промыслы и предприятия добывающей промышленности. Их называли жатаками. Побывавший среди них переселенческий чиновник А. Головачев писал: «В Акмолах существует целая киргизская «джатацкая» (джатаками называются здесь оседлые киргизы) слободка с сотней лачуг, слепленных из дерна». На территории соседних с Казахстаном Томской и Тобольской губерний по переселенческим билетам находилось около 50 тысяч казахов. Столыпинская аграрная реформа привела к кризису скотоводческого хозяйства казахов. Генерал-губернатор Туркестанского края А.Н. Куропаткин был вынужден признать: « Киргизы 30 лет, особенно последние 12 лет, теснились во всех направлениях. Но с 1904 г. только по Семиреченской области отобрано несколько миллионов десятин земли». После окончания первой русской революции усилились выступления против колониальной политики царизма. Это выразилось в отказе от уплаты налогов и податей. Нередки были случаи нападения на воинские команды. Со стороны местных органов колониальной власти были попытки разжигания межнациональной розни. Так, в секретном предписании от 9 октября 1914 г. военный губернатор Семиреченской области обязывал уездных начальников создавать из числа крестьян вооруженные отряды. Пользуясь подобным положением, вооруженные группы крестьян занимались набегами на казахские аулы. Эти действия новоселов осуждались старожилами-переселенцами.