Создание Семипалатинского внутреннего округа

В 1854 г. для казахов, кочевавших на территории правобережья Иртыша, был создан Семипалатинский внутренний округ. Он просуществовал до 1868 г. с 1771 г. на правобережье Иртыша на временной основе стали переходить значительные массы казахов. В 1788 и 1798 гг. царское правительство начало выдавать казахам официальные разрешения для перехода на правобережную сторону на постоянной основе. Правобережных казахов российские власти стали называть «верноподданными», «внутренними», или «станичными». Они управлялись своими султанами и родоправителями, во главе которых стоял влиятельный правитель Султанбет. А территорию, которую они занимали, называли «Землей верноподданных киргиз». Степные казахи стали называть их «ишки казахтар» («внутренние казахи») или «поддан». К 20-м годам XIX в. численность «внутренних» казахов дошла до 12 тысяч человек, в 1851 г. здесь насчитывалось 18 985 кочевников. Это были казахи аргынских, кыпчакских, керейских и уаковских племен.

Они не платили налогов и не имели своего отдельного управления. За переходы за пограничную линию их обязывали уплачивать ремонтную пошлину. С 1824 г. в степной части Северо-Восточного Казахстана стали появляться внешние округа. С этого времени правобережные казахи стали настойчиво обращаться к местным властям с просьбой создать для них отдельное управление в виде «Степной думы». 9 мая 1854 г. было создано «Положение об управлении Семипалатинской области». Территория Семипалатинского округа простиралась от Омской крепости до Усть-Каменогорской. Новый округ был образован на территории Томской губернии и причислен к новой Семипалатинской области. За основу организации управления нового округа был взят «Устав о сибирских киргизах». Но были введены изменения.

Окружной приказ возглавляли окружной военный начальник, который выступал в роли председателя окружного приказа, а также старший султан, выступавший в роли его товарища (заместителя). В состав окружного приказа входили три российских и один казахский заседатели. Окружной начальник назначался из армейских или казачьих штаб-офицеров по предложению генерал-губернатора Западной Сибири. Руководитель округа утверждался в должности указом императора по представлению министра внутренних дел. Власть поддерживалась внутренней стражей из казаков Сибирского линейного казачьего войска. Управление в новом округе стало носить чисто временный характер. Старшины и волостные управители избирались на неопределенное число лет. Старший султан и казахский заседатель избирались на три года. Право участвовать в выборах старших султанов и заседателей, а также быть избранным , предоставлялось всем султанам, волостным управителям и казахам, имеющим чины и медали. Старшими султанами в Семипалатинском внутреннем округе сразу же стали представители «черной кости»: Токпан Айтуаров, Тюйте Нурекенов и др.

Местные казахи должны были платить ясак с 60 голов скота. Сбором ясачной подати занимались волостные управители. Казахское население несло повинности, связанные с устройством внутренних дорог, предоставлением жилища и топлива для приезжих чиновников.

Создание Семипалатинского внутреннего округа означало окончательное правовое закрепление казахов на правобережье Иртыша. Борьба казахов за возвращение правобережья Иртыша, берущая свое начало еще с XVII – XVIII вв. , закончилась успехом.

Закрепившись на правом берегу Иртыша, казахи стали устремляться дальше на восток в пределы соседних российских губерний. Позднее это привело к тому, что в 1880 г. на территории Кулундинской степи для кочевания казахов Тобольской и Томской губерни1 была дополнительно выделена территория общей площадью в 1 миллион десятин земли.

В 1868 г. Семипалатинский внутренний округ был ликвидирован, его территория вошла в состав Павлодарского и Усть-Каменогорского уездов Семипалатинской области.