Кривко Павел, 305 ИП СГАП ©2012

6 Семестр, 3 курс, Лекции по Европейскому праву

30.03.2012, 06.04.2012

Тема 5: Правовые основы финансовой системы Европейского Союза

Вопросы лекции:

1. Понятие финансовой системы ЕС;

2. Европейская система центральных банков;

3. Правовые основы бюджета ЕС;

4. Правовые основы финансовой защиты интересов.

Вопрос 1: Понятие финансовой системы ес

Финансовая система ЕС включает в себя финансовую систему наднациональных органов и совокупность финн. Систем государств – членов ЕС.

Финансовая система ЕС представляет собой совокупность системы денежно – кредитного регулирования. Это экономический валютный союз и европейская система центральных банков и система финансового обеспечения. Это бюджет ЕС.

Формирование и основные черты экономического валютного союза

Основой Европейской финансово-экономической интеграции является формирование экономического валютного союза. Элементы валютной интеграции в западной Европе формировались задолго до создания ЕС. Однако процесс валютной интеграции начинается на стадии формирования экономического и валютного союза в пределах которого обеспечивается свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и валют на основе равных условий конкуренции и унификации законодательства в этой сфере.

Первая масштабная попытка организации такого союза была предпринята в 1971 году, когда государствами-членами Европейского Экономического Сообщества была принята программа поэтапного создания экономического и валютного союза к 1980 году, которая в последствие получила название «План Вернера» по имени руководителя группы его разработчика. Вернер был премьер – министром в Люксембурге.

Несмотря на некоторые сдвиги в интеграционном процессе, план Вернера потерпел провал. Это было обусловлено разногласием в сообществах, в частности, между национальным суверенитетом и попытками наднационального регулирования валютно-кредитных отношений. Так же различиями в темпах экономического развития, кризисами 70-х – начала 80-х годов.

К марту 1979 года, в ЕЭС (европейском экономическом сообществе) произошли изменения, которые вывели его на качественно – новый уровень интеграции. Начала функционировать Европейская валютная система.

Создание Европейской валютной системы было настоящим прорывом в области валютной интеграции. Не выходя из глобальной валютной системы, Европейские сообщества совершенно определенно провозгласили свою валютную независимость. Вместо равнения на доллар, и синхронизированное движение обменных курсов своих валют по отношению к нему, западноевропейские страны решили ориентироваться на стабильность самих этих валют. Была введена определенно новая коллективно – расчетная единица, представлявшая собой «корзину валют» всех стран участниц. Все это позволяет считать именно создание Европейской валютной системы 1м шагом на пути к подлинной валютной интеграции.

К концу 80-х годов, в Европе сложилось достаточное количество экономических институтов, обеспечивающих функционирование «Q» и всей европейской валютной системы в целом, кроме того, в умах политиков и экономистов появилась идея создания Европейского валютного союза со своим центральным банком, своей денежной единицей, и единой валютно-кредитной политикой. Основные цели создания экономического валютного союза, и введения «евро», заключается в следующем:

1. Создание крупнейшего мирового экономического и финансового центра, ключевым инструментом становится «Евро»». По замыслу создателей Экономический валютный союз является мощным стимулом для ликвидации барьеров между западноевропейскими финансовыми рынками и должен способствовать их интеграции. В результате в Европе формируется крупнейший в мире финансовый рынок;

2. Облегчение обмена, нестабильность обменных курсов внутри действовавшей валютной системы приводила к тяжелым последствиям для экономик стран – участниц, которые были вынуждены страховаться от обменных рисков;

3. Создание зоны экономической стабильности. При исключении фактора риска, связанного с обменными курсами, предприятия получили уверенность при произведении расчетов. В условиях все более жесткой глобальной конкуренции это создавало предпосылки для более низких процентных ставок, стабильности цен, и тем самым, для обеспечения надежных рабочих мест;

4. Согласование экономических политик стран – участниц зоны «Евро»;

5. Создание противовеса влиянию США, начало деталоризации мировой экономики;

6. Усиление политических позиций Европейского сообщества на мировой арене.

В 1988 году была создана специальная комиссия под руководством Жака Де-лора, для разработки конкретных рекомендаций по поэтапному созданию экономического валютного союза, результатом работы, которой стал план «Де-лора», предложившего осуществить переход к единому валютному союзу.

В результате данного плана был введен безналичный оборот евро в 1999 году. А с 1 июня 2003 – евро в наличном обороте. Итогами реализации первых двух этапов создания Европейского экономического валютного союза, согласно плану де-лора, явился пересмотр в 1991 году «римского договора». Результатом стало учреждение европейской системы центральных банков, и Европейского валютного института. Так же закрепление необходимых изменений в 1992 году в договоре, заключенном в городе Маастрихт.

Маастрихтский договор содержал уставы создаваемых организаций и требования к их учредительным документам, помимо этого, свою деятельность по усилению уровня кооперации национальных центральных банков, и координации, проводимой согласованной денежной политики, а так же по осуществлению необходимых подготовительных мероприятий для проведения единой денежной политики, путем создания европейской системы центральных банков, и введения общеевропейской валюты «Евро», осуществлял европейский валютный институт. 1994-1998 год. Потом на его смену пришла европейская система центральных банков. Создание европейского экономического валютного союза и введение единой валюты евро логически завершают экономическую интеграцию в рамах европейского сообщества.