1. Индивидуальные: граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

2. Коллективные:

А. государственные организации:

-органы исполнительной власти;

-органы управления государственных предприятий, учреждений, организаций;

-структурные подразделения органов исполнительной власти, наделённые собственной компетенцией;

Б. негосударственные организации:

-общественные объединения;

-трудовые коллективы;

-коммерческие структуры;

-органы местного самоуправления, муниципальные организации;

-частные организации;

-иностранные организации;

-органы управления негосударственных предприятий и организаций.

11. Понятие исполнительной власти, ее признаки.

Исполнительная власть — самостоятельная ветвь государственной власти, осуществляющая управление делами государства и общества в целях реализации конституции РФ, норм международного права, международных договоров, законов и иных нормативно- правовых актов, представленных системой государственных органов, которые наделены исполнительно- распорядительными полномочиями.

Основное назначение исполнительной власти в России — организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права.

Признаки:

• Самостоятельная ветвь единой государственной власти;

• Иерархически построенная система;

• Организационный характер;

• Систематический непрерывный характер;

• Универсальный характер во времени и пространстве;

• Ведение наиболее существенных атрибутов государственной власти ( финансы, силовые структуры, информационно- технические ресурсы);

• Исполнительно-распорядительный характер;

• Принудительность (опора на силу);

• Организация и осуществление на началах федерализма;

• Функционально-компетенциональная самостоятельность;

• Является непременным атрибутом государственного властного механизма;

• Осуществление через деятельность специальных субъектов – органов исполнительной власти;

• Подзаконность;

• Наличие ресурсов.

12. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.

Статус Президента РФ определен Конституцией РФ. Президент осуществляет государственную власть в качестве главы государства, возвышаясь над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Хотя Президент определяет внутренюю и внешнюю политику в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ, он не входит организационно в систему какой-либо ветви госудасртвенной власти. Тем не менее основной удельный вес полномочий и их характер позволяют отнести его также к особым субъектам исполнительной власти.

Президент РФ формирует Правительство РФ. Предусмотренное Конституцией РФ согласование Президентом с Государственной Думой назначения Председателя Правительства РФ имеет формально процедурный характер. Президенту принадлежит право принимать или отклонять отставку Правительства РФ. Определяя внешнюю и внутреннюю политику, Президент тем самым оказывает законное влияние на различные стороны самого содержания деятельности Правительства РФ и всей системы исполнительной власти. Именно этим обусловлена юридическая зависимость Правительства РФ от Президента. Она отчетливо проявляется в том, что Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ, его указы и распоряжения обязательны для исполнения на всей территории РФ (п.2 ст.90 Конституции), он вправе отменять постановления и распоряжения Правительства (п.3 ст.115 Конституции), указы Президента относятся к системе актов, составляющих правовую основу деятельности Правительства (ст.113, ст.114 Конституции). Президент в соответствии с Конституцией, ФКЗ, ФЗ руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутрених дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, непосредственно или через федеральных министров руководит деятельностью федеральных органов, ведающих аналогичными вопросами, находящихся в ведении соответствующих федеральных министерств. Президент РФ утверждает по представлению Правительства положения об указанных органах и назначает их руководителей. Он распределяет функции между данными органами и вправе перераспределять установленные ФЗ их функции до принятия ФЗ о внесении в них изменений.

Президент осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ.

Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта РФ (п.2 ст.85).