33. Понятие правового акта государственного управления, его признаки.

Акты государственного управления издаются в процессе управленческой деятельности государства, осуществляемой органами исполнительной власти.

Установление норм права и применение норм права находят выражение в актах государственного управления.

Акты государственного управления - действия органов исполнительной власти и их должностных лиц.

К ним не относятся:

1. Материально-технические действия (например, ведение протокола заседания)

2. Организационные действия (например, проведение совещаний и т.д.)

Правовые акты государственного управления – это волевые властные действия субъектов исполнительной власти, совершаемые ими на основе законов в процессе исполнения деятельности и направленные на установление, изменение, отмену правовых норм или на возникновение, изменение, прекращение конкретных правоотношений.

Признаки актов государственного управления:

1. принимаются при осуществлении исполнительной власти;

2. подзаконны (должны соответствовать действующим законам, актам вышестоящих органов исполнительной власти, приговорам и решениям судов);

3. имеют официальный характер (издаются от имени соответствующего органа исполнительной власти и выражают волю государства);

4. опираются на властные полномочия его автора и является односторонним властным волеизъявлением;

5. влекут юридически последствия (устанавливают, изменяют, отменяют нормы права; выступают в качестве юридического акта т.е. порождают, изменяют или прекращают административно-правовые отношения).

34. Классификация актов государственного управления.

Классификация актов государственного управления дает возможность уяснить юридическую природу актов управления (т.е. их принадлежность к тому либо иному элементу системы права).

Виды:

1. Нормативные – акты подзаконного административного нормотворчества, в котором содержатся нормы права.

Имеют правотворческое значение (предписания формально устанавливают, изменяют или отменяют правовые нормы)

А. Характеризуются неконкретностью адресатов

Б. Рассчитаны на неоднократное применение

В. Могут издаваться как федеральными органами исполнительной власти, так и органами исполнительной власти субъектов.

Примеры:

1. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. "О структуре федеральных органов исполнительной власти";

2. Указ Президента от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

2. Индивидуальные - акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц.

А. Не содержат предписаний, направленных на установление, изменение или отмену правовых норм.

Б. Являются актами применения норм права (конкретным фактом, событием)

В. Являются средством реализации нормативных актов, направленных на установление, изменение или прекращение правоотношений.

Г. Всегда имеют конкретного адресата.

Примеры:

1. указ Президента РФ от 27.10.2012 N 1453 "О назначении судей районных судов";

2. указ Президента РФ от 16.07.2012 N 1010 "О приеме в гражданство Российской Федерации".

Акты государственного управления в зависимости от территории:

1. Федеральные;

2. Акты субъектов Федерации;

В зависимости от характера компетенции органа, принимающего правовые акты управления:

1. Акты управления органов исполнительной власти общей компетенции (например, постановления Правительства);

2. Акты управления органов исполнительной власти специальной компетенции (например, Приказ Минфина РФ от 22.06.2009 «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и порядка ее заполнения»).

В зависимости от даты начала действия актов:

1. Акты, которые вступают в силу немедленно (с момента подписания).

2. Акты управления, которые вступают в силу с указанной в самом акте даты.

3. Акты управления, которые вступают в силу с момента государственной регистрации и опубликования.

В зависимости от действия во времени:

1) бессрочные, т. е. когда срок действия актов точно не установлен, их можно применять в течение неограниченного срока; они действуют до того момента, пока не будут в законном порядке отменены;  2) срочные, т. е. акты, в которых установлен срок их действия. По истечении данного срока акт управления утрачивает свою силу;  3) временные, т. е. акты управления, действующие в течение неопределенного, но, как правило, непродолжительного времени.