Баланс бюджета.

В каждом бюджете желательно уравновесить, то есть сбалансировать доходную и расходную часть. Баланс – это равновесие, и при составлении бюджета основным вопросом является достижение такого состояния денежных поступлений и расходов государства.

В общем представлении превышение расходов над доходами вызывает дефицит государственного бюджета, а превышение доходов над расходами образует бюджетный излишек – профицит.

Наличие значительного и постоянного дефицита характеризует кризисное состояние финансов. Допустимым уровнем дефицита считается 2-3% от величины валового внутреннего продукта страны. В таких случаях дефицит может быть сравнительно легко покрыт с помощью выпуска государственных займов или эмиссии бумажных денег. При значительном и хроническом дефиците бюджета займы не покрывают потребностей государства, которые обеспечиваются дополнительной (то есть сверх потребностей товарооборота) эмиссией денег, что ведет к развитию инфляции, нарушению законов денежного обращения, обесценению денег, снижению реальных доходов и падению жизненного уровня населения.

Основная задача бюджетной политики – уравновесить, то есть сбалансировать, доходную и расходную части.

Бюджетный дефицит отражает состояние экономики, наличие значительного и постоянного дефицита характеризует кризисное состояние финансов. Допустимым уровнем дефицита считается 2-3% от ВВП страны.

Существуют следующие способы покрытия бюджетного дефицита: государственные займы; увеличение налогообложения; эмиссия денег.

Фискальная политика в отношении бюджетного дефицита основывается на трех концепциях: ежегодно балансируемый бюджет, бюджет, балансируемый на циклической основе, концепция функциональных финансов.

Бюджетная система и бюджетное устройство.

Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов, в РК включает национальный фонд. Бюджетное устройство - это принципы построения бюджетной системы, организационные формы взаимосвязи ее звеньев. Состав бюджетной системы определяется национально-государственным устройством страны, особенности ее функционирования бюджетными принципами.

В Республике Казахстан утверждаются, исполняются и являются самостоятельными бюджеты следующих уровней:

- республиканский бюджет;

-областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы; -бюджет района (города областного значения).

Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов. В Казахстане бюджетная система трактуется с включением Национального фо-нда .

Бюджетной устройство – это принципы построения бюджетной си-стемы, организационные формы взаимосвязи ее звеньев.

Состав бюджетной системы определяется национально-осударственным устройством страны. Возможны федеративное и унитарное устройство государства: в первом случае применяется трехзвеньевая бюджетная система: центральный бюджет (республиканский, союзный, федеральный,), бюджеты членов федерации (республик, штатов, земель и т.д.) и местные бюджеты. Во втором случае применяется двухзвеньевая бюджетная система: центральный бюджет и местные бюджеты. В обоих случаях возможна различная степень обособления и самостоятельности бюджетов, но, как правило, за центральным бюджетом сохраняется определенная регулирующая роль по отношению к низовым бюджетам в зависимости от уровня централизации управления социально-экономическими процессами.

В состав бюджетной системы Республики Казахстан входят:

республиканский бюджет;

местные бюджеты: областные, городов (разных уровней), районов (см. схему 15.1).

В Республике Казахстан составляются государственный и консолидиро-ванный бюджеты, бюджет области, используемые в качестве аналитической информации и не подлежащие утверждению.

Государственный бюджет представляет собой свод республиканского и местных бюджетов без учета взаимопогашающих операций между ними.

Консолидированный бюджет – централизованный денежный фонд государства, объединяющий республиканский бюджет, бюджеты областей, города республиканского значения, столицы и поступления, направляемые в Национальный фонд Республики Казахстан, без учета взаимопогашаемых операций между ними.

Бюджетная система основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности. В Бюджетном кодексе Республики Казахстан к этим общепринятым фундаментальным принципам добавлены принципы: транспарентности, последовательности, результативности, самостоятельности, преемственности, приоритетности, обоснованности, своевременности, единства кассы.