77. Рк, Центральная Азия и борьба с международным терроризмом.

Проблема международного терроризма заслуживает отдельного рассмотрения: в центральноазиатском регионе оперируют международные террористические организации или их подразделения, радикально настроенные исламские фундаменталисты, экстремистские группировки, что вызывает обеспокоенность как государств региона, так и всего мирового сообщества. Территориальная близость Афганистана, который, несмотря на относительный «успех» операции антитеррористической

коалиции, все еще остается «осиным гнездом» терроризма и наркобизнеса, также является дестабилизирующим фактором. Государства Центральной Азии активно принимают участие в построении такой системы безопасности в регионе, которая смогла бы эффективно упреждать и оперативно реагировать на террористические акции. Что касается региональных механизмов, действующих в Центральной Азии, антитеррористическая политика проводится, в основном, за счет механизмов Антитеррористического центра СНГ (АТЦ), Организации Договора о коллективной безопасности, Шанхайской организации сотрудничества. АТЦ ежегодно проводит совместные командно-штабные, оперативно-тактические и тактико-специальные учения. В 2001 г. в Киргизии (г. Ош) прошло совместное командно-штабное учение «Юг-Антитеррор – 2001», в котором приняли участие представители 9 государств (всех государств-участников СНГ, кроме Армении и Грузии). В том же году сотрудники Центра принимали участие в учениях «Южный щит Содружества – 2001», организованных Штабом по координации военного сотрудничества государств Содружества, и командно-штабной военной игре с подразделениями штаба, оперативными группами вооруженных сил государств-участников Договора о коллективной безопасности (ДКБ). В рамках учений силами Киргизии, Казахстана, России и Таджикистана была проведена совместная операция «Граница – заслон». Помимо многосторонних структур взаимодействия по вопросам антитерроризма, государства ЦА прилагают усилия по созданию системы механизмов двух,(трех-)стороннего сотрудничества.

Казахстан, будучи лидером среди стран ЦА, принимает активное участие в деле борьбы с терроризмом. Еще в 1999 г. в стране издался закон «О борьбе с терроризмом». В республике разработана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база, нацеленная на противодействие проявлениям терроризма и экстремизма. На территории Казахстана запрещены организации, деятельность которых носит террористический характер. С 2003 года по инициативе США и Великобритании на территории Казахстана проводятся учения "Степной Орел". Основной мотив учений - отработка борьбы с террористическими группировками. Казахстан также придает большое значение развитию регионального сотрудничества, представленного в настоящее время деятельностью Антитеррористического центра Содружества Независимых Государств (АТЦ СНГ), Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС), а также в рамках ОДКБ. Государство активно участвует в реализации контртеррористических мероприятий в рамках Индивидуального плана действий партнерства с НАТО. Казахстан присоединился ко всем 13 международным универсальным конвенциям о борьбе с терроризмом и неукоснительно выполняет требования соответствующих резолюций СБ ООН, ежегодно представляя Национальный доклад о проделанной работе в Контртеррористический Комитет ООН.

78. Миграционные процессы в мире и на территории ЦА: проблемы, пути преодоления. Интенсивные миграционные процессы являются объективной характеристикой современного мира. Процессы массового перемещения людей в Центральноазаиатском регионе ежегодно охватывают до четырех млн. человек, или более 15% трудоспособного населения. Несмотря на меры по повышению эффективности миграционной политики в рамках СНГ, предпринимаемые с 2006 г., ситуация с центральноазиатскими мигрантами остается сложной. Главным вызовом в этом плане выступает отсутствие легального статуса миграции. Трудовая миграция становится все более популярной среди семей и людей, сталкивающихся с проблемами бедности в странах Центральной Азии. Безработица и бедность считаются факторами, подталкивающими к трудовой миграции. Большинство трудящихся-мигрантов рассматривают свое передвижение как временное явление и заявляют, что они были вынуждены мигрировать из-за нехватки средств для содержания семьи. Трудящиеся-мигранты способствуют развитию экономики двух основных принимающих стран региона: Казахстана и России. Мигранты восполняют недостаток рабочей силы в секторах экономики, не пользующихся спросом среди местного населения. Зачастую миграция проходит в нерегулируемом порядке из-за сложности процедур легализации для иностранных работников и выдачи разрешений на работу в регионе.Казахстан является желанным пунктом назначения для мигрантов из Центральной Азии в силу географического расположения и более стабильной экономической ситуации. Потоки трудовой миграции имеют в основном неурегулированный характер. Денежные переводы, высылаемые кыргызскими трудящимися мигрантами, составляют 25-30 % от ВВП Кыргызской Республики. Таджикистан испытывает большой отток трудящихся мигрантов. Эти мигранты, в основном, трудоустраиваются в России, а также в Казахстане. Ежегодно они высылают денежными переводами приблизительно 2 – 2,5 млрд. долларов США, составляющих 30- 50% от ВВП Таджикистана. Для Таджикистана, такое явление как миграция имеет и социальные, и экономические последствия. В социальном плане трудовая миграция выражается в проблеме разделенных семей и оставленных на женщин домохозяйств. В экономическом плане, несмотря на то, что трудящиеся мигранты высылают значительные суммы денежных переводов в свою страну, эти деньги почти полностью тратятся на потребительские расходы, и таким образом, не могут быть оптимально использованы. Важным положительным моментом является увеличение в последние три года внимания руководства всех центральноазиатских государств, прежде всего Казахстана и Киргизии, к оптимизации ведомственного контроля в сфере трансграничных миграционных процессов. Однако развитие внутрирегиональной координации миграционной политики фактически не происходит. Массовые перемещения региональной рабочей силы не решили ключевых противоречий центральноазиатских обществ, а во многом даже подорвали перспективы их преодоления. Говоря о главных 'вызовах миграционных процессов' в странах ЦА, исследователи отмечают, что, например, в Киргизии и Таджикистане 'уровень фактической трудоизбыточности, по крайней мере, в сельской местности, достигает 30%, что говорит о наличии почти критической для политической стабильности массы маргинальных слоёв'. Для стран Центральной Азии негативная сторона отъезда коренного населения за рубеж выражается в следующем: 1. Уехавшие граждане производят валовой внутренний продукт в принявшем их государстве, они увеличивают национальное богатство принимающей страны. Зарабатывая деньги за границей, эмигранты значительную часть этих средств там же и тратят; 2. Из стран региона уходит лучшая, наиболее конкурентоспособная и предприимчивая часть населения, ослабляя тем самым национальные экономики, уменьшается слой трудоспособного населения. Это блокирует возрождение и функционирование реального производственного сектора экономики. 3. Массовый отъезд молодых людей может отрицательно повлиять на демографическую ситуацию в странах Центральной Азии, на внутрисемейные отношения, преемственность национальных традиций.