50. Образование как фактор человеческого развития. Основные задачи и функции образования.

Образование - это процесс получения знаний за счет централизованного обучения группы людей в течение определенного периода времени. Благодаря образованию люди могут перенять огромный опыт знаний и умений накопленный цивилизацией за все время развития.

Образование стало одним из наиболее приоритетных направлений долговременной стратегии экономического и социального развития каждого цивилизованного государства. Как главное средство овладения знаниями, развития способностей человека оно позволяет ему активно участвовать в экономической, культурной и политической жизни мирового сообщества, дает возможность нации утвердить свою самобытность, политическую и интеллектуальную самостоятельность, участвовать в международной жизни, в том числе в сохранении, обогащении и распространении мировой и национальной культуры.

В современных условиях ключевыми становятся вопросы развития человека, инвестиций в человеческий капитал. Как отмечает академик Ю. С. Давыдов, образование стоит не рядом с экономикой, а определяет ее развитие.

В России доля человеческого капитала в национальном богатстве составляет лишь 50 %, и это заставляет серьезно озаботиться состоянием образования в стране в условиях становления в мире экономики знаний, т. е. экономики, в которой сектор знаний играет решающую роль[1].

Осмысление противоречивого опыта российских реформ, реформ в странах СНГ позволяет глубже и полнее понять роль образования. Уникальные возможности для формирования духовно целостной личности и одновременного воспроизводства культуры народа (через систему ценностей и жизненных смыслов человека) позволяют рассматри­вать образование как важнейший интегрирующий фактор не только регионального, но и геополитического, мирового пространства.

В условиях глобализирующегося мира, развития информационных технологий непрерывное образование рассматривается как механизм мирового влияния. Именно образование предопределяет личностные качества каждого человека, его знания, мировоззренческие и поведенческие приоритеты, а следовательно, экономический, нравственный, духовный потенциал каждого государства, цивилизации в целом. Вполне естественно, что и само образование как глобальное и специфическое социальное явление, получившее повсеместное распространение и развитие, не может быть вне зоны специальных исследований. Сфера образования, находясь в постоянной динамике, чутко реагирует на изменения внешней среды, адаптируется к ее меняющимся потреб­ностям и активно влияет на ее состояние. Именно образование реагирует на решение как национальных, так и общемировых проблем, оно оказывает влияние на развитие интеграционных и дезинтеграционных тенденций, поддерживает или, напротив, тормозит их, упреждая развитие событий, способствует духовному единению и взаимопониманию людей, так как напрямую связано с развитием личности человека, формированием его духовных и нравственных ценностей.

Это означает, что в современных условиях крайне актуальной становится задача нового прочтения смыслов образования и образовательной деятельности, которые, превращаясь в систему социальных технологий, обусловливают необходимость более полного понимания роли самого образования в интеграции не только всех базовых соци­альных отраслей отдельного государства на всех уровнях, но и в развитии мировых процессов. Альтернативой является создание этими странами эффективного интеграционного сообщества, способного играть самостоятельную роль в международных делах. Иными словами, образование, являясь ведущим ресурсом современного развития, становится решающей политической предпосылкой экономической, социальной и культурной интеграции различных государств. Интеграции, которая представляет собой не просто объединение множества национальных образовательных систем, не сложение, не накладывание одна на другую параллельно развивающихся деятельностей, а взаимодействие субъектов, вступающих в неё как партнеры, важнейший фактор усиления специфических связей и отношений между государствами, направленный на расширение возможностей оптимального разви­тия как отдельной системы, так и мирового сообщества.

Изменения, которые имели место за последнее время в области образования и науки, подтвердили аргументы о том, что поскольку знания носят универсальный характер, то их получению, углублению и распространению можно в значительной степени содействовать путем мобилизации коллективных усилий. Деятельность по интернационализации содержания и расширению функций образования, а также рост мобильности учащихся и преподавателей приобретают особо важное значение в свете нынешних тенденций в области информатизации образования, развития информационно-коммуникационных технологий, в том числе и телекоммуникаций. Информатизация образования рассматривается как одно из важнейших средств реализации новой образовательной парадигмы, в рамках которой происходит пересмотр ориентиров: с прагматических узкоспециализированных целей на приобретение фундаментальных междисциплинарных знаний в рамках единого образовательного пространства. Такой подход нуждается в более широком эмпирическом анализе, позволяющем продуктивно оценить изменения, идущие в конкретных сферах социума, обращая внимание на трансформацию их базовых параметров, формы, строения, структуры.

Образовательная система в этих условиях должна распознавать, влиять на развитие происходящих процессов. Через систему образования проходит самый надежный и цивилизованный путь прогресса и реформ в развитии общества. Осознание этого факта требует обеспечения опережающего влияния образования на фоне других мер, способствующих развитию интеграционных процессов. Интеграция, в первую очередь, должна быть в плане духовном. От общего уровня массового образования начинает зависеть возможность подключения той или иной страны к мировому рынку. Так, уровень развития национального образования становится уже не только важнейшим условием экономической и политической самостоятельности стран, но и необходимой предпосылкой их эффективного подключения к мировому экономическому сообществу.

Таким образом, образование выполняет следующие функции:

• является способом социализации личности и преемственности поколений;

• средой общения и приобщения к мировым ценностям, достижениям науки и техники;

• ускоряет процесс развития и становления человека как личности, субъекта и индивидуальности;

• обеспечивает формирование духовности в человеке и его мировоззрения ценностных ориентаций и моральных принципов.

В целом все эти функции можно свести к двум: воспроизводства (культуры, опыта, деятельности людей) и развития (общества, личности).

Первая функция осуществляется посредством теоретической (знаниевой) модели образования, вторая – универсальной (способностной или деятельностной).

Обобщая, функции образования можно условно поделить на:

· социально-культурные, направленные на развитие духовной жизни общества, где высшей школе принадлежит решающая роль, ибо она не только непосредственно влияет на формирование личности, но и закладывает чувство социальной ответственности, позволяет сохранить, развить, транслировать духовное наследие.

· социально-экономические, связанные с формированием и развитием интеллектуального, научно-технического и кадрового потенциала общества, с социальной стратификацией;

социально-политические, реализация которых позволяет обеспечить безопасность общества в самом широком ее понимании, социальный контроль, социальную мобильность, устойчивое развитие общества, его интернационализацию и включенность в общецивилизационные процессы.

При этом необходимо отметить, что взаимодействие и переплетение вышеназванных функций достаточно высоко.

Основные задачи министерства образования области

Министерство осуществляет следующие задачи:

обеспечивает государственные гарантии доступности и обязательности основного общего образования;

проводит на территории области единую молодежную политику;

проводит государственную аккредитацию образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Российской Федерации, в соответствии с законодательством;

осуществляет материально-техническое, финансовое обеспечение деятельности областных государственных учреждений образования, а также других мероприятий в сфере образования;

осуществляет в пределах своей компетенции распределение средств в соответствии с утвержденными ассигнованиями на содержание и развитие областных государственных образовательных учреждений и осуществляет контроль за их целевым использованием;

содействует в разработке и реализации стратегических и тактических задач формирования и развития системы непрерывного образования с учетом потребности рынка труда, участие в решении вопросов целевой подготовки и переподготовки, а также в формировании планов приема в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждения переподготовки рабочих и других кадров;

обеспечивает повышение качества дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, реализации учебных планов в соответствии с государственными образовательными стандартами, расширения образовательных услуг населению области, дифференциации и разноуровневости обучения;

обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, при проведении организационных и иных мероприятий по мобилизационной подготовке, бронированию граждан, пребывающих в запасе, и гражданской обороне.