1.Республика Казахстан в международном сообществе: процесс вхождения.

Факторы формирования внешнеполитической доктрины страны. Изначально, ввиду специфики процесса существования Казахстана в рамках советского государства, а также особенностей процесса распада СССР, в том числе и существенной неопределенности как общемировой ситуации, так и на постсоветском пространстве, казахстанская внешняя политика была ориентирована в первую очередь на создание благоприятных условий для существования в новом независимом состоянии.

Определяющим фактором формирования внешнеполитической доктрины Казахстана явился фактор геополитики. Это обосновывалось особенностями территории (огромные малозаселенные пространства) и народонаселения (превалирование некоренных этносов), отсутствие выхода к открытым морям.

Кроме того, Казахстан расположен в центре Евразии, регионе, где переплетено множество стратегических интересов и проблем современного мира.

Следует отметить, что формирование концепции национальной безопасности, разработка внешнеполитической доктрины и поиск союзников осуществлялись практически на ходу, исходя из текущих внутри- и внешнеполитических реалий и интересов. В то же время, в силу вышеуказанных причин, казахстанское руководство было вынуждено принципиально определиться по наиболее чувствительным во внутреннем плане вопросам. Это - в первую очередь сохранение общего экономического и культурно-гуманитарного пространства в рамках СНГ, необходимость которого была вызвана стремлением смягчить психологический шок от внезапного крушения империи, приостановить экономический спад, а также упредить возможное неадекватное деструктивное поведение России на постсоветском пространстве.

Еще одним моментом, по которому казахстанское руководство было вынуждено определиться сразу же, стал отказ от ядерного оружия, доставшегося в наследство от Советского Союза.

Именно вопросы ядерного нераспространения стали главной точкой внешнеполитического соприкосновения (после вызволения из-под коммунизма) Казахстана и США и других стран Запада, а, возможно, и всего мирового сообщества. 26 мая 1995 года с территории Казахстана был вывезен последний субъект ядерного оружия. Принципиальный отказ Казахстана от обладания ядерным оружием позволил, в свою очередь, создать основу обеспечения его безопасности.

К членству в ОБСЕ, Совету Североатлантического сотрудничества (с 1997 года – Совет Евроатлантического партнерства) и программе НАТО «Партнерство во имя мира», распространенному на все постсоветские государства, были добавлены гарантии безопасности со стороны ядерных держав (США, Великобритании, России, Франции и Китая). В декабре 1993 года в Ашхабаде главами государств СНГ был подписан Меморандум о сотрудничестве по охране внешних границ. На январском 2000 года саммите лидеров СНГ в Москве нашла поддержку казахстанская инициатива о необходимости разработки программы борьбы с преступностью и создании единого Антитеррористического центра. По итогам апрельского 2000 года саммита глав государств Центральной Азии по вопросам региональной безопасности в Ташкенте был подписан Договор о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности.

Большое значение для К-на имело установл-е и р-е отношения с государствами исламского мира. При этом руководство Казахстана постоянно подчеркивало, что наша страна строит свои отношения с мусульманскими странами не на идеологической или религ. основе, а исходя из своих государственных интересов и основываясь на общепризнанных нормах междунар. права.

С первого дня независимости Казахстан принимает самое активное участие в работе ООН и ее специализированных учреждений. Это сотрудничество является одним из приоритетных направлений внешней политики нашего государства. Главными задачами в этой деятельности является проведение работы по обеспечению стратегических интересов РК на международной арене в области глобальной и региональной безопасности, становления справедливого мирового порядка в политике и экономике, создания рамок для устойчивого развития, гармонизации отношений между членами мирового сообщества. 2 марта 1992 года на 46-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, которая стала исторической по своему значению, резолюцией 46/224 Республика Казахстан была единогласно принята в члены ООН.

Участие Казахстана в работе системы ООН является одним из главных направлений казахстанской многосторонней дипломатии, способствует укреплению суверенитета и независимости нашей страны, создает благоприятные международные условия для осуществления дальнейших преобразований в социально-политической, экономической и других сферах общественной жизни.

Приоритетными направлениями концепции (основой которой является многовекторная дипломатия) являются: развитие интеграционных процессов, в первую очередь, в рамках ЕврАзЭС, «Шанхайской пятерки (с 14 июня 2001 года - Шанхайская организация сотрудничества), СВМДА, ДКБ, Центрально-азиатский экономического союза. Главными партнерами Казахстана являются Россия, Китай, страны СНГ, США, страны ЕС, а также Япония, Индия, Турция, Иран.

В целом, выделяются следующие основные этапы формирования и проведения внешней политики:

1991-1995 гг. – период оформления и становления, создания благоприятных условий вступления РК в мировое сообщество

1996 – 11.09.2001г. – углубление и развитие внешнеполитической деятельности Казахстана

11.09.2001г. – настоящее время – в условиях меняющихся параметров международных отношений и стратегическим приоритетом становится обеспечение национальной, региональной и международной безопасности.

2.Внешнеполитическая концепция рк.

В качестве непременного условия была поставлена задача достойного вхождения Казахстана в мировое сообщество путем развития двустороннего сотрудничества со всеми заинтересованными странами и активной работы в международных организациях.

Казахстан, заявивший о миролюбивом характере своей внешней политики, закономерно увязывает вопрос обеспечения национальной безопасности с созданием атмосферы взаимного доверия и сотрудничества как в регионе, так и во всем мире.

В силу особенностей своего геополитического положения Казахстан придерживается политики многовекторности, осуществляя курс на развитие сбалансированных отношений как с европейскими, так и с азиатскими странами. Что же касается конкретных внешнеполитических приоритетов, то для Казахстана одной из важнейших целей является интеграция постсоветского пространства. Этот процесс проходит как в рамках СНГ, так и путем развития двусторонних связей со странами Содружества. Выдвинутая казахстанским Президентом идея Евразийского Союза как интеграционного образования с действенным механизмом выполнения совместных решений нашла широкий отклик в политических кругах всех стран Содружества и стала катализатором интеграционных процессов между новыми суверенными государствами.

Основные направления во внешнеполитической деятельности РК: укрепление государственности и независимости РК;

курс на модернизацию политики, создание рыночной экономики; обеспечение общественной и политической стабильности, без которой не может быть развития; гражданский мир, межнациональное согласие; интеграция со странами СНГ и мировым сообществом.

Стратегия внешнеэкономических связей складывает из следующих направлений: “СНГ”. Сохранение и упрочение экономического союза с Россией, Украиной, Беларусью, Узбекистаном и другими государствами Содружества. “АТР”. Пекин - Сеул - Токио с выходом на другие страны Юно-восточной Азии. Это направление представляет собой большое значение как регион передовых технологий, источник кредитов с возможностью крупномасштабных инвестиций, а в перспективе - как рынок сбыта нашей продукции и привлечение рабочей силы для реализации ряда проектов в Казахстане. “Азиатское”. Особое внимание - Турции как потенциальному рынку сбыта и одному из примеров развития рыночной экономики. Сотрудничество со странами Арабского Востока и передней Азии для привлечения инвестиций в экономику. “Европейское”. Приоритетное значение - Германия, которая больше всех готова вкладываться в СНГ. Благодаря наличию значительной немецкой диаспоры возможно крупномасштабное сотрудничество с Казахстаном. Сотрудничество с ЕЭС для получения технической помощи и кредитов в целях развития инфраструктуры и обучения кадров. “Американское”. Главное внимание - США как ведущей экономической державе мира. Не менее важным направлением является сотрудничество Казахстана с международными экономическими организациями, такими как Всемирный Банк, специализированные учреждения ООН экономического профиля (ЮНКТАД, ЮНИДО, ИКАО и др.), Генеральное соглашение по торговле и тарифам.

Принципы внешней политики РК 1.Принципиальность и гибкость при отстаивании государственных интересов, способность к позиционному маневрированию, отказ от «закостеневших» стереотипов

2.Сбалансированность и многовекторность 3.Достижение баланса между глобальными, региональными, субрегиональными и национальными подходами в решении проблем мира и безопасности 4.Проведение в.п. на основе принципов международного права.

Основные внешнеэкономические задачи РК:

1.Поиск рынков сбыта казахстанской продукции; поиск оптимальных путей экспорта сырья

2.Привлечение иностранных инвестиций

3.Восстановление разрушенных экономических связей на постсоветском пространстве

4.Учет опыта бывших социалистических стран

География международных связей нашей республики охватывает практически все континенты. Среди наших партнеров есть ведущие страны Азии, Европы, Америки и далекая Австралия. Благодаря сбалансированной и многосторонней политике успешно развиваются отношения Казахстана с США, Китаем, Японией, Францией, Канадой, Турцией, Ираном, Индией, Пакистаном, Египтом, Саудовской Аравией, Венгрией и другими восточно-европейскими государствами, с Прибалтикой, Скандинавией, Украиной и Закавказьем. Наметились подвижки в латиноамериканском направлении и с государствами Юго-восточной Азии. Активизируются связи с арабским и в целом с мусульманским миром.

Нам удалось избежать “провинциализма” в политике, выйти на уровень внешнеполитических инициатив, отвечающих основным тенденциям мирового развития. В целом, резюмируя итоги внешнеполитической деятельности, можно сделать вывод о том, что в основном сформировались ее инфраструктуры и договорно-правовая база. Сложился международный имидж республики как серьезного и надежного партнера. Заложены необходимые предпосылки интегрирования Казахстана в мирохозяйственные связи.