Билет 18

1. Урегулирование и разрешение политических конфликтов.

Разрешение полит.конфликтов - дело довольно сложное и может идти различными путями. При определенных условиях это может произойти как бы самопроизвольно, когда предмет конфликта стихийно исчезает.

Конкретные методы:

1) Метод избегания обострения конфликта, который чаще всего встречается в обществах с высоким развитием полит. культуры. Например: уход с полит. арены того или иного полит. деятеля; уход в отставку, если тот или иной член правительства не может сработаться с руководством или с коллегами; эмиграция из страны; избегание встреч с "противником".

Однако избегание конфликта не означает окончательной его ликвидации, фактического разрешения. Само противоречие, лежащее в основе конфликта противоборствующих сторон, остается.

2) Отрицание конфликта или его подмена. Это такой способ отношения к конфликту, когда его перемещают в другую плоскость, в другую область и перестают акцентировать на нем внимание. Классический пример - басня "Лиса и виноград". Лиса дезавуирует саму проблему: "Не очень то и хотелось..."

3) Метод острой конфронтации, которая обязательно выдвигает на авансцену политики явно неразрешимый антагонизм, как правило, острая конфронтация ведет к кризису и поражению данного режима, его исчезновению (примеры: революция в россии в 1917 г. и финал перестройки в 1991 г. в СССР).

4) Откладывание конфликта. Это своего рода оставление победителю в его полное владение своей территории, сдача своих позиций. В то же время, сторона, сдавшая свои позиции, по мере накопления сил и изменения ситуации в ее пользу, как правило, делает попытку вернуть утраченное в прошлом. Самый яркий пример - это Версальский договор 1919 г., "грабительский" и унизительный по отношению к Германии и некоторым другим странам. последствия его известны - Вторая мировая война.

5) Примирение сторон на основе сближения их позиций и интересов через посредника. Это своего рода примирительная процедура, добрые услуги, посредничество. В роли посредника могу выступать согласительные комиссии, менеджеры по конфликтам, отдельные политические деятели или страны в межгосударственных конфликтах. Добрые услуги и посредничество бели известны уже в средние века. Эти 2 средства разрешения конфликтов зафиксированы в Гаагской (1907г.) конвенции. В настоящее время можно назвать посредническую деятельность Комиссии по Нагорному Карабаху, Приднестровскому урегулированию, Палестино - Израильскому урегулированию и тому подобное.

6) Третейское разбирательство или арбитраж. Стороны добровольно передают свой спор для разбирательства третьей стороне, решение которой явл. обязательным для обеих сторон. Как средство мирного разрешения конфликта третейское разбирательство известно с древнейших времен. Судебное разбирательство - как средство мирного разрешения конфликта - идентично третейскому. В современных условиях арбитры (Комиссия Совета безопасности ООН, ПАСЕ (Парламентская ассамблея Совета Европы), европейский суд по правам человека и др) при разборе обязаны строго руководствоваться общепризнанными нормами международного права, конституцией страны, нормами договоров, в которых участвуют обе стороны. однако разрешение конфликта путем арбитража или третейского суда имеет существенные недостатки. Они состоят в том, что эти методы предполагают так называемое урегулирование "сверху". арбитр или судья обладают достаточной властью, чтобы разрешить возникшее противоречие и заставить участников спора отказаться от чего-то. Однако в реальности арбитры редко соблюдают объективность и само рассмотрение может длиться годами (как например Международный трибунал по бывшей Югославии).

7) Переговоры. Переговоры необходимы, чтобы избежать применения насилия, и они возможны, когда между сторонами имеется хотя бы минимальная сфера совпадающих интересов. переговоры на международном уровне подчиняются особым правилам, потому что на них сходятся такие субъекты права, которые не имеют между собой обязательных отношений и друг другу не подчиняются. Внутренние переговоры отражают как бы волю правителей, за которой всегда стоит теоретическая возможность их прервать их посредством одностороннего акта.

Результатом переговоров - и внутренних и международных, как правило, явл. узаконение того нового порядка, который они установили. Этим обусловлена привлекательность переговоров. Переговоры как раз и позволяют прийти к согласию, консенсусу, они открывают путь к сотрудничеству противоборствующих ранее сторон. Наоборот, если каждая из сторон будет следовать линии на сотрудничество, полагаюсь на доверие другой стороны и не подрывая этого доверия своими действиями, то оптимальным результатом такого взаимодействия будет выигрыш каждой. Эффективная стратегия переговоров - это прежде всего стратегия согласия, поиска и приумножения общих интересов и умений их сочетать таким образом, который не будет впоследствии вызывать желание нарушить достигнутое соглашение. Это, однако, не означает, что надо во всем идти на уступки партнеру по переговорам ради достижения соглашения любой ценой. Ведь не может быть устойчивого соглашения, если зотя бы 1 из сторон будет чувствовать себя ущемленной. устойчивость достигаемого путем переговоров соглашения - вот одна из критериев эффективности процесса переговоров.