8

6. Контрактная работа по проекту

Содержание контрактной работы в проекте можно свести к следующим шагам:

1. Выбор стратегии контрактной деятельности (procurement strategy).

2. Определение потребности в ресурсах, работах и услугах, необходимых для реализации проекта.

3. Планирование поставок и закупок.

4. Определение потенциальных участников проекта (контракторов) и анализ их возможностей.

5. Разработка тендерной документации.

6. Предварительная документация (отбор) участников торгов.

7. Организация и проведение торгов на проектно-изыскательские работы, разработку детальной проектно-сметной документации и принятие решения о присуждении контракта.

8. Организация и проведение торгов на поставки материально-технических ресурсов и оборудования и принятие решения о присуждении контракта.

9. Организация и проведение торгов на выполнение различного вида работ и оказание услуг по реализации проекта и принятие решения о присуждении контракта.

10. Заключение контракта с победителями торгов.

Планирование поставок и закупок

Основная задача этой фазы проекта — обеспечить поступление оборудования, конструкций, материалов и услуг в точном соответствии с планом проекта.

Этот процесс принято делить на 2 части:

• закупки ресурсов и услуг на конкурсной основе;

• поставки на место производства работ.

Структура задач материально-технической подготовки проектов

Изменение условий хозяйствования привело к появлению новой структуры задач материально-технического обеспечения проектов, которая укрупненно сводится к следующим шагам:

1. Подготовка спецификаций и технических условий, характеризующих количество и качество необходимого оборудования, машин и механизмов, конструкций, материалов, работ, услуг.

2. Планирование и организация процесса закупок.

3. Изучение возможных источников закупки ресурсов и переговоры с возможными поставщиками.

4. Предварительный отбор участников торгов.

5. Подготовка документов для торгов.

6. Проведение торгов и принятие решения о присуждении контрактов заявителям, выигравшим торги.

7. Размещение заказа, включая переговоры о поставках.

8. Контроль за поставками (своевременность, комплектность, количество и качество) с принятием необходимых мер в случае появления отклонений.

9. Разрешение конфликтов.

10. Взаиморасчеты.

11. Найм на работу необходимых специалистов (подрядчиков), включая консультантов.

12. Планирование поставок.

13. Организация бухгалтерского учета.

14. Доставка, приемка и хранение товара.

15. Учет и контроль доставки.

Последние 4 позиции на Западе принято выделять в самостоятельный блок работ, называемый Поставками (Logistics). Остальные же работы относят к Закупкам (Procurement). Такое деление не случайно, так как Закупки осуществляет Заказчик, а Поставки — Подрядчик.

Рассмотрим требования к некоторым из вышеперечисленных шагов в цикле закупок и поставок, характерные для рыночной экономики.

Планирование и организация:

• осуществляются на основе данных проектно-сметной документации;

• графики разрабатываются на основе и в увязке с общим планом проекта и учитывают длительность разработки проектно-сметной документации, цикла закупок и доставки грузов;

• план должен охватывать весь проект в целом;

• выбор места закупок определяется на основе расчета стоимости вариантов;

• в плане определяются структуры и лица, ответственные за каждую позицию, подлежащую поставке.

Выбор поставщиков:

• осуществляется на основе изучения т.н. квалификационных анкет, призванных осветить управленческие, технические, производственные и финансовые возможности;

• список претендентов, разрабатываемый на основе изучения анкет, согласуется с заказчиком и руководителем проекта;

• окончательный выбор поставщиков осуществляется в результате торгов.

Размещение заказов:

• совместно с проектной организацией разрабатываются мероприятия по стандартизации (сокращению номенклатуры) закупок;

• общие заказы оформляются только на основе работ по сокращению номенклатуры закупок;

• оценка заявок и проведение торгов предшествуют заключению контрактов;

• заключение контрактов производится в результате дополнительных встреч и согласований с победителями торгов по вопросам требований к перевозке и хранению грузов, а также порядка платежей и премирования.

Контроль за поставками:

• организуется по каждому из перечисленных выше видов поставок (оборудование, работы, местные материалы, услуги);

• основывается на общем плане проекта;

• все изменения вносятся в общий график проекта;

• основывается на стандартных формах отчетности.