Проектирование организационных структур управления .1 Принципы формирования организационной структуры управления

1. Важный принцип формирования организационной структуры управления — первичность функций управления и вторичность самой структуры. Важна производственная структура (бизнес-процессы) организации, определяющая иерархию, а также разделение труда в линейном и функциональном аппаратах управления.

2. Принцип единства распорядительства предполагает концентра­цию ресурсов для достижения главных целей и исключения подчине­ния работников нескольким руководителям.

3. Принцип централизации принятия стратегических решений при одновременной передаче на максимально низкий уровень полномочий и ответственности по принятию и реализации тактических решений.

4. Принцип разделения организации на производственно-хозяйствен­ные блоки, ориентированные на достижение относительно самостоя­тельных конечных результатов посредством независимого распоряди­тельства выделенными ресурсами.

5. Принцип возрастания объема координационной работы по мере специализации управленческих подразделений на функциях и видах работ, а производственных звеньев — на продуктах и видах услуг.

6. Принцип обеспечения контроля (управляемости) для линейных руководителей и связанного с ним удлинения иерархической лестни­цы по мере увеличения размеров организации.

7. Принцип соответствия целей, задач, прав, обязанностей и ответствен­ности для каждого звена и работника.

8. Принцип гибкости (адаптивности): структура должна иметь спо­собность своевременно реагировать на изменение внутренней и внешней среды.

9. Принцип экономичности: структура должна иметь столько уровней управления и функциональных подразделений, сколько может обеспечить эффективное функционирование организации.

10. Принцип соразмерности звеньев системы управления по трудоемкости, по объему деятельности.

11. При проектировании системы управления предприятием не следует предусматривать управление абсолютно формализованным, а необходимо предусмотреть определенные возможности проявления неформального управления, лидерства.

Выделяют также принципы формирования организационных единиц:

1. Группирование по знаниям и навыкам, а также по уровням знаний и навыков (например, хирурги относятся к одному отделению, психиатры — к другому, кроме того, выделяются медсестры внутри подразде­ления).

2. Группирование по рабочим процессам и функциям (технологиче­ский процесс становится определяющим фактором): например, клас­сическая структура машиностроительного предприятия включает литейный, механический, сборочный, вспомогательный и обслужива­ющий цеха и т.д.

3. Группирование по времени: различные организационные единицы могут работать в разное время.

4. Группирование по выпуску (по производимым продуктам или предоставляемым услугам). Например, в ресторане бар организационно и пространственно отделен от обеденного зала.

5. Группирование по клиентам (обслуживание юридических и физических лиц).

6. Группирование по месту осуществления деятельности. Например, коммерческие банки открывают представительства кредитного отдела в магазинах бытовой техники и др.

Очевидно существование зон неопределенности, когда требуется детальное рассмотрение содержания каждого процесса.

На выбор структуры управления влияет ряд факторов, основные из которых:

• цели системы управления;

• внешняя среда;

• внутренняя среда (масштабы и сложность производства, характер выпускаемой продукции и применяемой технологии, уровень автоматизации; человеческий фактор);

• выбранная стратегия;

• норма управляемости.

Кроме этого, на выбор структуры влияют размер организации, гео­графическое размещение, отношение к организации руководителей и сотрудников и др.