11. Понятия собственный и консолидированный бюджет, их назначение и функции

Собственный бюджет- бюджет соответствующего уровня власти; принимает форму законодательного акта

Консолидированный бюджет- свод бюджетов всех уровней власти на соответствующей территории;предназначен для аналитических целей ине имеет силу закона

Состав консолидированного бюджета Российской Федерации : федеральный бюджет и консолидированные бюджеты всех субъектов РФ

Состав консолидированного бюджета субъекта РФ = бюджет субъекта РФ и местные бюджеты МО субъекта Рф

Функции бюджета:

• Информационно-аналитическая

• контрольная - сигнализация обо всех отклонениях в движении бюдж. средств).

• распределительная- перераспределение ден. доходов между разными сферами деятельности, подразделениями обществ, произ-ва, уровнями гос. управления, соц. слоями об-ва и т.д.

12. Система налогов в РФ и их распределение по уровням бюджетной системы

• федеральные (общегосударственные) налоги

1. Н Д С

2. Акцизы

3. НДФЛ

4. ЕСН

5. Налог на прибыль предприятий

6. Налог на добычу полезных ископаемых

7. Водный налог

8. Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

9. Государственная пошлина

• региональные налоги,

1. Налог на имущество организаций

2. Налог на игорный бизнес

3. Транспортный налог

• местные налоги,

1. Земельный налог

2. Налог на имущество ФЛ

12. Сбалансированность бюджета. Теории балансировки бюджета.

Сбалансированность бюджетов всех уровней – основной принцип функционирования бюджетной системы РФ.

Три варианта балансировки бюджета:

1. расходы больше доходов-дефицит бюджета

2. доходы больше расходов-профицит бюджета

3. формирование бюджета по средствам

Теории балансирования бюджета:

1. теория ежегодно балансируемого бюджета

2. теория циклического балансирования бюджета

3. теория компенсирующегося бюджета

1. Теория ежегодно балансируемого бюджета. Согласно ей,

Правительству следует добиваться равенства доходов и расходов бюджета ежегодно

при составлении его проекта. Это позволяет национальным правительства проводить

более ответственную экономическую политику, позволяет государству жить по

средствам, не накапливать долги и не провоцировать инфляцию. Если происходит

снижение доходов, государству следует либо повысить налоги, либо снизить расходы, и наоборот.

2. Эта теория отвергает необходимость ежегодного балансирования бюджета и фактически легализовывает дефицит для стимулирования экономики. Во время экономического спада для стимулирования экономического роста государство должно снижать налоги и увеличивать расходы. В течение фазы экономического подъема государство должно рассчитываться по возникшим долгам за счет повышенных ставок налогов или за счет введения новых налогов. Т.о. избыток бюджетных средств в фазе подъема экономики компенсирует дефицит в фазе кризиса.При этом большую роль теория отводи т.н. «встроенным стабилизаторам»:прогрессивная система налогообложения, трансфертные платежи государства (соц.выплаты, пособия и др.); с их помощью государство способно воздействовать на

рыночную конъюнктуру, совокупный спрос и деловую активность.

3. Теория компенсирующего бюджета. Теория считает невозможным и вообще ненужным добиваться сбалансированности бюджета, т.к. в современных условиях

действуют устойчивые экономические факторы, увеличивающие дефицит бюджета.Главный источник увеличения доходов бюджета – гос. кредит, который способен компенсировать разрыв доходов и расходов, привлечь сбережения хозяйствующих субъектов и инвестировать их в экономику.В странах с развитой рыночной экономикой государство стремиться балансировать бюджет в более длительной перспективе на циклической основе. В странах с переходной экономикой, где экономическая ситуация наименее предсказуема,

правительства вынуждены ежегодно балансировать бюджет.Согласно БКРФ, фед., региональные и местные бюджеты не могут быть приняты с дефицитом или профицитом, т.е. должна осуществляться ежегодная балансировка.В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом необходимо

определить источники финансирования дефицита, которые различаются по уровню

БС.

14. Сущность, причины и способы управления дефицитом бюджета.

Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами

Причины образования дефицита бюджета:

• 1.Сознательное создание дефицита бюджета государством – проведение политики дефицитного финансирования для стимулирования экономической активности и проведения глубоких структурных преобразований

• 2. Общий спад производства -снижение деловой активности и налоговых поступлений

• 3. Увеличение «социальной нагрузки» на бюджет – рост расходов на социальные нужды

• 4. Рост военных расходов.

• 5.Рост внешней задолженности и пр.

Управление дефицитом – это установление его допустимых пределов и поиск оптимальных источников его финансирования.

установление допустимых пределов дефицитов бюджетов

Минимизация дефицита

Поиск оптимальных источников его финансирования

Внутренними источниками финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут быть:

(а) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;

(б) бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

(в) кредиты, полученные от кредитных организаций.

Внешние источники определяются в соответствии с законодательством РФ.

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в форме:

(а) муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, или

(б) кредитов, полученных от кредитных организаций

Различают: запланированный и кассовый дефицит. Минимизация дефицита достигается разными способами: одни из них применяются при формировании бюджета, а другие при исполнении.

• при формировании

*лимитирование бюджетных расходов

*выявление резервов роста бюджетных доходов,

*сокращение масштабов государственного сектора в экономике на основе разумной приватизации и пр.

• в ходе использования

*строгое соблюдение лимита бюджетных обязательств (ЛБО), ориентированных на реально поступающие доходы

*эффективный финансовый контроль

*изыскание дополнительных резервов и пр.

15. Сущность, причины и способы управления профицитом бюджета. Причины профицита Федерального бюджета.

Профицит бюджета — экономическое понятие, которое означает, что доходная часть бюджета превышает расходную часть бюджета.

 Меры по сокращению профицита ФБ : ( глава 12 БК РФ)

1)сократить привлечение доходов от продажи государственной или муниципальной собственности;

2)предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;

3)увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.

Если указанные выше меры осуществлять нецелесообразно, следует

4)сократить налоговые доходы бюджета путем внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации.

Причины профицита Федерального бюджета РФ:

• Благоприятная конъюнктура нефтяного рынка и резкий рост поступлений от экспортных пошлин на нефть.

• Несовершенство межбюджетных отношений и перераспределение налоговых доходов в пользу федерального центра.