Понятие общественных финансов и общественных благ, их значение в социально-экономическом развитии государства. Механизм финансирования производства общественных благ.
Общественные финансы (англ. publik finance) - это денежные ресурсы «совместного» использования и предназначенные для финансирования общественных благ.
Общественные блага обладают следующими свойствами ( По П. Самуэльсону):
Неделимость (несоперничество) – предоставление общественного блага одному потребителю позволяет увеличивать количество реципиентов без изменения стоимости и качества блага;
Неисключаемость – потребитель не может быть исключен из числа реципиентов общественного блага;
Невозможность не потреблять – если общественное благо предоставляется, то им пользуются все члены общества без исключения, вне зависимости от желания потреблять.
Механизм финансирования производства общественных благ основан на обязательном (принудительном) изъятии части доходов граждан ( членов сообщества) в форме налогов и сборов в пользу общественного сектора.
Механизм воздействия потребителя на производство общественных благ основан на использовании политических институтов. (Производство общественных благ в отличии от частных не подвержено рыночному контролю ).
Общественные товары или услуги с ярко выраженными описанными свойствами называют чистыми общественными благами ( оборона и безопасность и пр.)
Общественные товары или услуги с неярко выраженными свойствами называют смешанными общественными благами (здравоохранение, образование и пр.)
Управление общественными финансами - это процесс регулирования публично-правовыми образованиями( государственными и муниципальными органами власти) использования денежных ресурсов налогоплательщиков.
Сущность, цели, инструменты и виды финансовой политики.
Цели фискальной политики:
изменение реального объема национального производства и занятости
стабилизация экономики
контроль над инфляцией
ускорение экономического роста
5/ Риски бюджетной устойчивости в РФ.
Внешнеэкономические риски:
Вероятность начала нового мирового экономического кризиса – высокая нагрузка на бюджет с целью стабилизации финансово-кредитной системы и экономики в целом ;
Сокращение спроса на энергоносители – уменьшение поступлений нефтегазовых доходов в Федеральный бюджет.
Внутренние риски.
Демографические – старение населения и усиление социальной нагрузки на бюджет;
Макроэкономическая разбалансированность национальной экономики
Значительная доля устаревших оборудования и технологий
Достижение оптимизации налоговой нагрузки на экономику
4. Бюджетная система рф и принципы ее организации
Бюджетная система государства — совокупность бюджетов всех властных структур данного государства (федеральных, муниципальных, региональных).
Все звенья соответствующих бюджетных систем самостоятельны, т. е. принимаются соответствующими региональными и местными органами управления.
В зависимости от политической структуры государства можно условно выделить два вида государственной бюджетной системы: унитарного государства и федерального государства (рис. 29).
Рис. 29. Государственная бюджетная система
Структура бюджетной системы государства:
Унитарного (Япония, Швейцария, Франция)
Госбюджет
Местный бюджеты
Федерального (США, Канада, Россия)
Госбюджет
Федеральные бюджеты
Местные бюджеты
К примеру бюджетная система США включает: федеральный бюджет, бюджеты всех штатов, более 80000 бюджетов местных административных подразделений.
Бюджетная система РФ, в соответствии с Бюджетным Кодексом, состоит из бюджетов следующих уровней:
федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты муниципальных районов, городских округов;
бюджеты городских и сельских поселений.
Совокупность всех бюджетов на соответствующей территории составляет консолидированный бюджет.