1. Формы государственного кредита

Формы государственного кредита – это внешнее проявление содержания тех экономических отношений, которые выражает кредит. В соответствии с Законом «О внутреннем государственном долге РБ» внутренний государственный кредит может выступать в форме государственных займов, кредитов национального банка на покрытие дефицита бюджета.В РБ с 1994 года осуществляется выпуск государственных краткосрочных облигаций. Они выпускаются от имени Совмина РБ и размениваются на добровольной основе среди юридических лиц.Государственные краткосрочные облигации классифицируются по различным признакам:

1. По праву эмиссии и составу заемщиков:

- выпускаемые республиканским правительством;

- местными органами власти.

II. По признаку держателей ценных бумаг:

- реализуемые только среди населения;

- среди юридических лиц.

III. В зависимости от формы выплаты:

- процентные;

- выигрышные;

- процентно-выигрышные.

IV. По срокам погашения:

- краткосрочный (до 1 года);

- среднесрочный (до 5 лет);

- долгосрочный (более 5 лет).

Государственный долг, его виды, пути совершенствования. Управление государственным долгом.

С функционированием государственного кредита связано понятие государственный долг.

Различают виды государственного долга:

- Капитальный и текущий;

- Внутренний и внешний

Капитальный долг представляет собой всю сумму задолженности, включая начисленные проценты по выпущенным и непогашенным государственным займам и другим ценным бумагам по кредитам, которые привлечены для покрытия дефицита государственного бюджета. В общую сумму государственного долга включаются также денежные средства населения по договорам о личном страховании.

Текущий долг составляет расходы по выплате причитающихся кредиторам доходов по долговым обязательствам государства и погашению обязательств по наступившим срокам оплаты.Внутренний государственный долг выражается в форме государственных долговых обязательств. Это задолженность Совмина перед юридическими и физическими лицами.

Внешний государственный долг – это задолженность государства по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам. Управление государственным долгом осуществляет совет министров РБ или по его разрешению Министерство Финансов. Темпы увеличения государственного долга нужно ограничить прежде всего путем сокращения бюджетных расходов на управление, поддержку слабых предприятий и роста налоговых поступлений. В условиях значительного роста государственной задолженности и не снижающегося дефицита бюджета РБ можно использовать рефинансирование государственного долга.

Рефинансирование – это погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов.

В управлении государственным долгом используются также такие меры как конверсия займов, консолидация, обмен облигаций по регрессивному соотношению, отсрочка погашения и аннулирования займов.

Конверсия займов – это изменение доходности займов (предусматривает как увеличение, так и снижение доходности государственных ценных бумаг).

Консолидация – это изменение сроков займов обычно в сторону увеличения.

Обмен облигаций по регрессивному соотношению – несколько ранее выпущенных облигаций приравнивается к одной новой облигации. Эта мера эффективна, когда погашение ранее выпущенных облигаций и уплату процентов по ним нужно осуществлять в новых полноценных деньгах.

Отсрочка погашения займа – используется правительством в случаях, когда выпуск новых займов не приносит экономического эффекта, т.к. большая часть поступлений от новых займов направляется на погашение и выплату процентов по старым займам. При отсрочке погашения займов не только отодвигаются сроки, но и прекращается выплата доходов.

Аннулирование государственного долга – это отказ государства от обязательств по внутреннему и внешнему займам. Аннулирование обычно является следствием прихода к власти новых политических сил.

Сущность, значение социального страхования, формирование и использование фонда социальной защиты населения

Главными задачами фонда являются:

финансирование расходов на пенсии, пособия и другие со­циальные выплаты;

сбор страховых взносов;расширенное воспроизводство средств фонда на принципах самофинансирования;

международное сотрудничество в области социального страхования.

Функциями ФСЗН являются:

методическая и организационная работа по установлению порядка платежей и размеров страховых взносов;контроль за поступлением и расходованием средств и дея­тельностью структурных подразделений фонда;координация работы структурных подразделений и мето­дическая помощь им;

о беспечение капитализации его средств и привлечение добровольных и благотворительных взносов; совершенствование государственного социального страхо­вания;

организация информации по всей категории плательщиков;ведение бухгалтерской и статистической отчетности и от­ветственность за ее достоверность;

определение совместно со всеми структурами, чья деятель­ность связана с социальной защитой населения, направлений расходования дополнительных средств, поступающих в фонд.Согласно закону Республики Беларусь «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» существуют следующие размеры обязательных страховых взносов:А) на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца:

работодатели, занятые производством сельскохозяйственной продукции, объем которой составляет более 50% общего объема произведенной продукции – 24%;

коллегия адвокатов – 8%;физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы – 30%;

члены крестьянских (фермерских) хозяйств – 25%;

все остальные работодатели – 29%;

работающие граждане, кроме членов крестьянских (фермерских) хозяйств – 1%.

Б) по страхованию на случай временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет, смерти застрахованного:для всех – 6%;для коллегий адвокатов – 2%.

Совет Министров утверждает Перечень видов выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию в Фонд социальной защиты населения. В него входят:выходное пособие при прекращении трудового договора.государственные пособия, выплачиваемые за счет средств республиканского бюджета и государственного социального страхования.

стоимость выдаваемых в соответствии с нормами, установленными законодательством Республики Беларусь, специальной одежды, специальной обуви, других средств индивидуальной защиты.

стоимость наград в денежном или натуральном выражении, присуждаемых за призовые места на районных, областных, республиканских мероприятиях, смотрах, конкурсах и прочее.единовременные выплаты (стоимость подарков) в связи с юбилейными датами рождения работников (40,50,60 и т.д. лет), а также при увольнении в связи с выходом на пенсию.

заработная плата, начисленная за работу в день проведения республиканского субботника.суммы, выплачиваемые физическим лицам за выполнение общественных обязанностей в избирательных комиссиях, комиссиях по референдуму.

суммы средств, выдаваемые работникам, нуждающимся в соответствии с законодательством Республики Беларусь в улучшении жилищных условий, на строительство, покупку жилых помещений.

материальная помощь, оказываемая работникам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, хищением имущества, увечьем, тяжелой болезнью, смертью их близких родственников, вступлением в брак, рождением ребенка и прочее.Плательщиками обязательных страховых взносов в фонд социальной защиты населения являются:

работодатели – юридические лица (включая иностранные юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь), их представительства, филиалы и физические лица, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам;работающие граждане – граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, а также на основе членства в юридических лицах;физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы – индивидуальные предприниматели и творческие работники.

Объектом для начисления обязательных страховых взносов в Фонд являются:для работодателей и работающих граждан – все виды выплат в денежном и натуральном выражении, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, кроме тех видов выплат, на которые не начисляются обязательные страховые взносы в Фонд, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь;для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, а также членов крестьянских фермерских хозяйств – определяемый ими доход. Перечисление средств в Фонд производится в дни выплаты заработной платы за первую и вторую половины месяца. Плательщики ежеквартально не позднее месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в местный отдел Фонда отчет о средствах Фонда социальной защиты населения. В отчете отражаются размеры начисленных взносов, а также суммы средств Фонда, расходованных в организации и перечисленных в Фонд.

Средства Фонда используются на выплату:

пособия по временной нетрудоспособности;

пособия по беременности и родам;

пособия в связи с рождением ребенка;

пособия женщинам, ставшим на учет в государственной организации здравоохранения до 12- недельного срока беременности;

пособия и возмещенные услуги на погребение;

ежемесячные пособия семьям, воспитывающим детей;оплаты свободного от работы дня, предоставляемого ежемесячно матерям, воспитывающим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

пенсии прокурорским работникам;

расходов по доставке пенсий прокурорским работникам.

Для выплаты пенсий за счет обязательных страховых взносов вводится индивидуальный (персонифицированный) учет зара­ботков каждого работающего. С этой целью работодатели реги­стрируют в ФСЗН работника, на которого открывается индиви­дуальный лицевой счет (ИЛС) под номером, соответствующим номеру паспорта нового типа. Этот номер закрепляется за граж­данином в течение всей его жизни. Он может работать в не­скольких местах, сообщая свой номер всем работодателям. При этом информация о всех доходах, об уплате из них взносов в ФСЗН, страховом стаже, местах работы будет аккумулироваться в одном ИЛС. Это избавит граждан от поиска сведений за весь трудоспособный период, облегчит начисление пенсий, ликвиди­рует интерес сокрытия заработков, а значит, обеспечит рост по­ступлений в ФСЗН, т. е. реформа объединила интересы работни­ков, работодателей и ФСЗН.

В ведение данного учета оставляет в силе солидарный харак­тер социальной защиты, в основе которой остается распределительный принцип. Однако он усиливает зависимость размера на­значаемой пенсии от вклада каждого работающего на протяже­нии его трудового стажа.