98

Возникновение финансов и развитие науки о финансах

В определении экономической сущности финансов логично выяснение таких важных вопросов, как период появления финансов, необходимость их появления, отличие от денег, сфера функционирования, функции, отражающие их сущность. Слово «финансы» (лат.financia – доход, денежный платеж) возникло в середине века в торговых городах Италии при становлении регулярного товарно-денежного обращения и росте потребности государства в денежных ресурсах.Первым использовал его по назначению французский ученый Ж. Боден в изданном им в 1577 г. Труде «Шесть книг о республике».

В России этот термин появился в эпоху Ивана Грозного (в конце второй половины XVI в.) и употреблялся со словом «казна». С образованием в 1802 г. Министерства финансов и издание работы С. Е. Десницкого «О указании финанском» понятие«финансы» становится общепризнанным в российской науке, практике.Однако сами финансовые отношения возникли гораздо раньше с разделением общества на классы,появлением товарного производства, опосредованного денежными отношениями и наличием государства. В эпоху рабовладельчества и феодализма финансы играли незначительную роль в формировании денежных доходов государства, так как главными их источниками были военные добычи, натуральные подати и трудовые повинности, а казна государства была собственностью его главы. Можно выделить несколько этапов развития финансов. Особенностями первого из них (рабовладельческий и феодальный строй) были неразвитость финансовых отношений, их слабое влияние на экономику государства и использование в основном в военных целях На втором этапе (средние века),когда казна государства перестала быть собственностью его главы, финансовые отношения ограничивались формированием и использованием бюджета, и он был единственным звеном финансовой системы. Во второй половине XX в. и на современном этапе для финансов характерны высокая степень воздействия на экономику, широкий спектр отношений, многозвенность финансовой системы, возникновение и функционирование финансового рынка, интенсивное развитие финансовой науки и отсюда издание множества научных работ и учебных материалов. Большой вклад в развитие финансовой науки внесли ученые московской, санкт-петербургской и белорусской финансовых школ.При рассмотрении понятия «финансов» уместен вопрос: «Почему именно в средние века и именно в Европе появилось понятие «финансы» и что предопределило их необходимость?». Во-первых, в Центральной Европе в результате первых буржуазных революций произошло отторжение глав государств от казны, и стали возникать общегосударственные фонды денежных средств - бюджеты. Во-вторых, появилась система формирования и использования бюджетов, а состав их доходов и расходов получил законодательную основу.В третьих, в связи с ростом потребностей государств в денежных средствах доходы их бюджетов стали формироваться в основном за счет налогов вместо бытующих ранее натуральных податей и трудовых повинностей. Финансы - это всегда денежные отношения, в которых главным субъектом выступает государство. Однако не всякие денежные отношения представляют финансы. Во-первых, понятие денег шире, а финансы – часть денежных отношений. Во-вторых, они отличаются от денег и по сущности, по содержанию, по выполняемым функциям. Деньги – прежде всего всеобщий эквивалент, на основании которого оценивают затраты труда производителей, а финансы – это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, средство контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. В условиях рынка важное значение приобретают отношения по поводу пополнения фонда денежных средств в связи с использованием временно свободных денежных средств на финансовом рынке.

1. Понятие финансов, их сущность и функции

Термин «Финансы» происходит от латинского слово Finansia, что означает наличность, доход. В широком смысле – денежные обороты, денежные средства. От латинского слова fikus произошел термин Фикс (казна) – так называли платежную корзину, в которую ссыпали деньги и материальные ценности, полученные государством от населения в качестве налогов. В перспективе этот термин получил новое содержание и стал означать денежные и материальные ценности, которыми располагало государство. Однако деньги не раскрывают сущность финансов, их функции поскольку деньгами как экономической категории присущи свои специфические функции.

Сущность финансов раскрывается при рассмотрении характеристик только тех фондов денежных средств, которые считаются конечным результатом финансовых отношений.

Рассматривая стадии движения общественного продукта, складываются отношения, вызванные с производственно-технологическими и организационными особенностями процесса труда. Происходит самодвижение будущего товара от одного рабочего места к другому, от участка к участку, до завершения его создания.

Каждый реальный продукт в технологической цепочке имеет свою денежную оценку и сумма таких цен на конечный стадии составляет себестоимость продукции.

После завершения стадии производства начинается стадия распределения созданного продукта через сумму цен и выручку от реализации продукции. Если в производственно-технологическом процессе идут параллельно материально вещественное содержание и его денежная оценка этого продукта, то на стадии распределения и движения созданного продукта происходит раздвоение его стоимостной и вещественной формы, начинается процесс проявления финансов, образуются доходы и накопления, создаются денежные фонды.

В отношении первичного распределения стоимости созданного общественного продукта, вытекающей из формулы С+V+m,

где С - фонд возмещения израсходованных средств производства, их денежная оценка обеспечивает параллельный процесс движения материального и вещественного продукта в процессе простого воспроизводства и не относится к финансовым отношениям.

V - фонд заработной платы, цена рабочей силы, также не относится к финансовым отношениям.

m - это стоимостная часть в форме чистого дохода общества, получает относительную самостоятельность, из которого образуются доходы, накопления, денежные фонды.Эта часть вновь созданного общественного продукта составляет часть финансовых отношений.

Если через C+V происходил и обеспечивался процесс простого воспроизводства средств производства и рабочей силы, то через m обеспечивался как процесс расширенного воспроизводства, так и формирование фонда централизованных ресурсов государства.

Таким образом, финансы – это система экономических отношений, связанных с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств для обеспечения расширенного воспроизводства, повышения уровня жизни народа, удовлетворения других общественных потребностей.

Функции финансов. Принципы организации финансов

Существует две функции финансов: распределительная; контрольная.

Распределительная – функция, посредством которой обеспечивается планомерный кругооборот средств предприятий, распределение денежных накоплений на расширение производства, экономическое стимулирование и образование фондов.

Контрольная – означает контроль рублем. Важнейшей задачей контроля является проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетом, налоговой службой, банками, а так же взаимных обязательств хозяйствующих субъектов по расчетам и платежам.

Существуют следующие принципы организации финансов:

- принцип плановости плановость - финансовое планирование представляет собой важную составную часть народного планирования. Предприятия самостоятельно разрабатывают и утверждают бизнес-планы, в которых определены плановые пропорции распределения прибыли и доходов, а так же объемы расходов;

- принцип деления средств в обороте на собственные и заемные определяет допустимые границы собственных оборотных средств и планового размера банковских кредитов в текущую деятельность;

- принцип образования финансовых резервов обеспечивает непрерывность процессов производства и реализации продукции. Для этого на предприятиях создаются в натуральных и денежных формах страховые запасы и резервные фонды;

- принцип разделения средств основной деятельности и капитальных вложений обоснование источников финансирования капитальных вложений на отдельном счете в банке и строго целевое их использование;

- принцип самофинансирования и самоокупаемости самофинансирование – базируется на использовании собственных финансовых ресурсов субъектов хозяйствования, а при их недостатке используются кредитные ресурсы или заемные в форме выпуска ценных бумаг; самоокупаемость – выручка должна покрывать затраты

1. Финансовая система страны – совокупность находящихся в определенной взаимосвязи финансовых институтов, посредством которых государство осуществляет первичное распределение и перераспределение совокупного общественного продукта и национального дохода с целью образования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

По своей роли в процессе расширенного воспроизводства финансовая система подразделяется на две большие сферы:

- общегосударственные (централизованные) финансы

Общегосударственные (централизованные) финансы включают такие звенья, как государственный бюджет; бюджетные и внебюджетные фонды; фонд государственного, имущественного, личного и других видов страхования; государственный кредит. Общегосударственные финансы - это система денежных отношений, возникающих в процессе образования централизованных фондов денежных средств и их использования на общегосударственные потребности. Центральным звеном общегосударственных финансов является государственный бюджет. В нем концентрируется значительная часть финансовых ресурсов страны. Государственный бюджет как экономическая категория характеризует совокупность объективных денежных отношений, возникающих при образовании, распределении и использовании основного централизованного фонда денежных средств государства. При раскрытии понятия «государственный бюджет» любой страны необходимо отразить одновременно три важнейшие его характеристики: форму, материальное содержание и экономическую природу - сущность. Таким образом, государственный бюджет – это основной финансовый план государства, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения основного общегосударственного фонда денежных средств. Основным источником формирования доходной части бюджета являются налоги, уплачиваемые предприятиями, учреждениями и организациями, а также физическими лицами. Из государственного бюджета средства используются по четырем основным направлениям: финансирование народного хозяйства, финансирование социально-культурных мероприятий, относительно небольшой удельный вес занимают расходы на оборону и содержание аппарата управления.

Государственный бюджет является одним из основных инструментов осуществления финансовой политики государства. Государственный бюджет широко используется в качестве одного из способов преодоления кризисных явлений в экономике, снижения инфляции, социальной поддержки значительной части населения страны, развития малого бизнеса и внешнеэкономической деятельности и т. д.

Мощным источником развития народного хозяйства в последние годы стали целевые бюджетные фонды, число которых возрастало за счет преобразования части внебюджетных фондов. К основным из них относятся: республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, местные целевые бюджетные фонды. Их отличительная особенность состоит в том, что средства этих фондов используются строго по целевому назначению.Важным звеном общегосударственных финансов и всей финансовой системы являются внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды - это фонды, средства которых используются на финансирование мероприятий, не предусмотренных в государственном бюджете. В принципе, внебюджетные фонды появились раньше самого бюджета. В целях усиления контроля за целевыми использованием средств значительная часть внебюджетных фондов была преобразована в целевые бюджетные фонды. До настоящего времени практически оставался один внебюджетный фонд - инновационный. Порядок его образования и использования регламентировался соответствующим нормативным актом.

Государственный кредит – это форма кредитных отношений, посредством которых государство мобилизует свободные денежные средства населения, а также предприятий, учреждений и организаций на финансирование общегосударственных мероприятий. Объективная необходимость существования государственного кредита обусловлена все возрастающими расходами государства и невозможностью их удовлетворения за счет бюджетных ассигнований. Государственный кредит может быть внутренним и внешним. Внутренний государственный долг – это привлечение государством временно свободных денежных средств населения, а также предприятий и организаций на финансирование общегосударственных программ. Внешний долг – это привлечение государством для решения своих проблем средств других государств. В Республике Беларусь преимущественное развитие получает внутренний государственный кредит. Однако постоянная нехватка внутренних финансовых ресурсов вынуждает правительство республики все шире привлекать внешний, т.е. международный, государственный кредит.

Следующим звеном общегосударственных финансов является государственное, имущественное, личное и другие виды страхования, представляющие собой систему экономических отношений, возникающих в процессе образования за счет средств предприятий, организаций, учреждений и населения страхового фонда на случай возмещения убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также дополнительное по сравнению с социальной защитой материальное обеспечение граждан при различных событиях в их жизни. Таким образом, страхование выступает как метод нейтрализации хозяйствующими субъектами, а также населением финансовых потерь.

- финансы предприятий, учреждений, организаций (децентрализованные финансы), в том числе финансы отраслей материального производства (промышленность, строительство, сельское хозяйство) и финансы непроизводственной сферы (наука, образование, здравоохранение, культура и т.д).

Внутри каждой сферы, исходя из специфики финансовых отношений, выделяют звенья. Каждое звено финансовой системы имеет свои конкретные задачи, особую область функционирования. При этом функции и структура финансовой системы изменяются в зависимости от политического устройства государства и уровня экономического развития.