АРХИВОВЕДЕНИЕ

В 1990-е гг в России была проведена Архивная реформа.

В июне 1993 – Основы архивного законодательства. Закрепили дальнейшую централизацию архивного дела (АД).

Минус основ в том, что они обращены только к документам постоянного срока хранения.

-в соответствии с основами АФ делится на 2 части:

1. Гос.часть (ГАФ): те документы, которые образовались и хранились в гос. организациях.

2. Не гос. часть: документы организаций негосударственной формы собственности, общественных движений и политических партий.

Появляется ряд новых нормативно-методических актов:

21. 08 1991 – Указ президента РСФСР № 66 «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР».

24. 08 1991 – 2 указа президента «Об архивах КГБ СССР» № 82, «О партийных архивах» № 83.

12. 10. 1991 – постановление совета министров РСФСР «О развитии Архивного дела в РСФСР»

11. 1991 – Комитет по делам архивов при Совете министров РСФСР стал называться Комитет по делам архивов при правительстве.

15.01. 1991 – По постановлению правительства на комитет возложены гос. Регулирование развития архивного дела в РФ. Ответственный за его состояние и совершенствование, прогресс в этой области.

24.06.1992 – Положение о комитете по делам архивов и сети федеральных архивов и центров хранения архивной документации.

С 11. 1992 – комитет преобразован в ГАС России при президенте и правительстве РФ.

22.12.1992 – постановлением правительства утверждено положение о ГАС России

03. 03. 1993 – постановление «О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве».

07. 06. 1993 – Основы законодательства РФ «Об АФ РФ и архивах».

17.03.1994 – Указ президента утвердил 2 положения:

-Об АФ РФ

-ГАС Р

В числе главных задач РосАрхива по положению выделяют:

-формирование, обеспечение сохранности и использования документов АФ РФ

-координация деятельности федеральных органов гос. власти в области архивного дела и делопроизводства, развитие совместно с ними делопроизводства и унификация систем документации.

-определение стратегии развития Архивного дела

-контроль за соблюдением законодательства

-ведение Централизованного государственного учета

-развитие международных связей.

1995 – Распоряжение президента «О порядке рассекречивания архивных документов»

В 1996 принят УК РФ, ряд статей посвящен правонарушениям в области работы с документами.

1996 – указ президента о внесении изменений в положение об АФ РФ: ГАС считать ФАС.

28.12.1998 – постановление правительства РФ «Об утверждении положения о федеральной архивной службе России». В соответствии с ним ФАС (РосАрхив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет гос. регулирование в области архивного дела и контроль за сохранностью комплектования и использованием документов АФ РФ.

1997 – Регламент гос. учета документов. Изменились подходы к организации АФ РФ.

09.03.2004. – Указ президента РФ № 314 « О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

07.04.2004 – Постановление правительства РФ № 177 «Вопросы федерального архивного агентства»

17.06.2004 – Постановление правительства № 290 утвердило положение о новом федеральном архивном агентстве.

22.10.2004 – ФЗ № 125 «Об Архивном деле в Российской Федерации».

09.03.2005 – Приказом РосАрхива № 17 утвержден регламент Федерального архивного агентства (зарегистрирован в Минюсте 13.07.2005)

18.01.2007 – Приказ министерства культуры об утверждении названия: «Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов АФ РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях РАН».

06.03.2007 – «Правила..» зарегистрированы Минюстом № 9059, а 24.05 2007 вступили в силу.

06.06.2007 – Утверждено положение о федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия. Служба подчиняется правительству РФ, а с 2008 находится в ведении министерства культуры.

На Росохранкультуру (ФАА) и ее территориальную сеть возложены:

-государственный контроль за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей и обеспечение экспертизы культурных ценностей,

-соблюдение законодательства Российской Федерации в сфере архивного дела

-выдача лицензий (разрешений) на право деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

-оказание содействия законным собственникам в восстановлении их прав на культурные ценности при их незаконных вывозе и ввозе, а также передаче права собственности на них, возвращению культурных ценностей в Российскую Федерацию в случае незаконного вывоза;

-регистрация фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, организация и обеспечение оповещения об этих фактах государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами;

-организация необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам надзора в установленной сфере деятельности.

-принимает решение о выдаче свидетельств на право временного вывоза архивных документов на основании соответствующих заключений комиссии Росархива,

-координирует работу по возвращению незаконно вывезенных за пределы Российской Федерации архивных документов и других культурных ценностей.

Архивы в системе архивной службы РФ. Федеральному архивному агентству непосредственно подчиняются 15 федеральных государственных архивов, Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) и 1 обслуживающая организация. До 2011 года – федеральное государственное учреждение, после 2011 - федеральное казенное учреждение.

Формы организационно-методической помощи в советское время:

1. установление постоянных деловых контактов с источниками комплектования (курирование);

2. помощь в разработке Положений о ведомственных архивах, ЭПК, инструкций и номенклатур дел;

3. проведение совещаний, семинаров, мероприятий по повышению квалификации работников делопроизводственных служб;

4. информирование работников ведомственных архивов и делопроизводственных служб о развитии архивного дела через архивоведческую печать (журнал «Советские архивы», сейчас - «Отечественные архивы», «Вестник архивиста», «Информационный бюллетень Росархива», «Делопроизводство» и региональные издания – н/р «Информационный бюллетень архивных учреждений СО)).

Проблемы организации ведомственного хранения:

* перегруженность архивов организаций.

* проблема помещений

* неупорядоченность дел.

* рост числа дефектов документов

* проблема кадрового обеспечения (архивист сейчас выполняет 6 социальных функций: обеспечивает социальную защиту граждан,обеспечивает ретроспективной информацией подготовку и принятие управленческих решений, работник культуры, просвещающий общество (проведение выставок),ученый-историк (правовая функция) – оберегает официальные государственные и частные бумаги, распоряжается самым крупным информационным ресурсом страны - необходимо улучшение работы по подготовке, переподготовке и повышении квалификации архивистов

* определение правопреемника архивных документов

Сеть федеральных архивов до 1992 и на сегодняшний день, т.Е. После 1999 года.

Государственный архив Российской Федерации	Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР (ЦГАОР СССР)
	Центральный государственный архив РСФСР (ЦГА РСФСР)
Российский государственный архив древних актов (РГАДА)	Центральный государственный архив древних актов СССР (ЦГАДА)
Российский государственный исторический архив (РГИА) - СПБ	Центральный государственный исторический архив СССР (ЦГИА СССР)
Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА)	Центральный государственный военно-исторический архив СССР (ЦГВИА СССР)
Российский государственный архив военно-морского флота (РГАВМФ) - СПБ	Центральный государственный архив Военно-Морского Флота СССР (ЦГАВМФ СССР)
Российский государственный архив экономики (РГАЭ)	Центральный государственный архив народного хозяйства СССР (ЦГАНХ СССР)
Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ)	Центральный государственный архив литературы и искусства СССР (ЦГАЛИ СССР)
Российский государственный военный архив (РГВА)	Центральный государственный архив Советской Армии (ЦГАСА)
Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИАДВ) - Владивосток	Центральный государственный архив РСФСР Дальнего Востока (ЦГА РСФСР ДВ)
Российский государственный архив научно-технической документации (РГАНТД)	Научно-исследовательский центр технической документации СССР (НИЦТД СССР)
	Центральный государственный архив научно-технической документации СССР (ЦГАНТД СССР)
Российский государственный архив фонодокументов (РГАФД)	Центральный государственный архив звукозаписей СССР (ЦГАЗ СССР)
Российский государственный архив кинофотодокументов (РГАКФД)	Центральный государственный архив кинофотодокументов СССР (ЦГАКФД СССР)
Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)	Центральный партийный архив Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС (ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС)
	Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ)
Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ)	Архивные подразделения отделов ЦК РКП(б)–ВКП(б)–КПСС и КПК при ЦК КПСС
Центр хранения страхового фонда	Было 17 стало 15

До 2003 г. организационно-методическое руководство и контроль осуществляется по следующим направлениям:

1. методическая помощь и контроль за организацией документов в делопроизводственных службах;

2. контроль за отбором документов, подлежащих передаче на гос хранение и обеспечение их сохранности в ведомственных архивах;

3. взаимодействие с ЭК организаций (источниками комплектования);

4. введение гос учета документов АФ РФ и проведение паспортизации архивов учреждений;

5. повышение квалификации работников архивных и делопроизводственных служб организации.

6. контроль совместимости и приемственности НСА

7. ведение учета описей

8. ведение «наблюдательного дела», в котором содержатся все документы, которые были получены в результате проверок и документы касающиеся архива организации

9. анализ паспортизции архивов организации. Паспорт архива - документ, содержащий сведения о количестве дел в фонде. Составляется в конце года (сколько было в начале года и сколько стало).

Региональные архивные учреждения практикуют следующие формы и методы работы с организациями – источниками комплектования (на примере Поволжского федерального округа)

1. проведение тематических комплексных проверок, состояния делопроизводства, работы архивов и ЭК организаций, итоги которых рассматриваются на совещаниях органов управления архивным делом;

2 организация семинаров, стажировок, конференций и т.д.;

3. методическая помощь в разработке описей и номенклатур дел, инструкций по делопроизводству, положений об архивах и ЭК;

4. участие работников гос архивов в работе ЭК;

5. чтение лекций на курсах повышения квалификации;

6. выездные заседания ЭПК;

7. создание методических уголков архивных отделов городов и районов;

8. инициативные письма в организации о необходимости обработки документов и обновления номенклатуры дел;

9. публикация в СМИ статей по вопросам организации архивного дела и делопроизводства в организациях.