3.4. Что реально могут нко?

Для формирования медиарынка в России, как и для других сегментов промышленного и духовного производства, важна общая экономическая ситуация, тенденции развития бизнеса, предпринимательства, поведение государства, а также степень активности гражданских объединений, их включенность в социальные процессы. В начале XXI века в России развивается «третий сектор» – сектор некоммерческих организаций (НКО). В отличие от «первого сектора», объединяющего государственные и муниципальные организации, и «второго» – частных коммерческих организаций, преследующих извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, «третий сектор» – это неправительственные некоммерческие организации, которые представляют собой совокупность групп населения и организаций, не стремящихся увеличить свои доходы.

НКО призваны восполнять упущения государства в обеспечении общественного интереса. Эта функция может выполняться только при наличии отлаженной системы работы со СМИ. В России же связь некоммерческих организаций с прессой пока остается слабой, неэффективной.

Проблема взаимодействия СМИ и НКО является чрезвычайно актуальной не только для России, но и для всего мирового сообщества. Однако в нашей стране она усугубляется тем, что «третий сектор» сформировался относительно недавно, когда начался переход от авторитаризма к демократии. Кроме того, становление гражданского общества сопровождалось падением доверия к СМИ, угрозами их свободе.

-216-

«Сообщество некоммерческих организаций» в посткоммунистических странах и, в частности, в современной России можно рассматривать как ядро, центральную часть гражданского общества. В исследовании А.Ю. Сунгурова «Становление гражданского общества в Санкт-Петербурге и России» выделяется ряд классификаций НКО на основе определения направления их деятельности[222].

В первой группе – НКО, созданные для артикуляции интересов самих членов этих организаций. Среди них можно выделить два подкласса:

– «НКО взаимопомощи», объединяющие людей по принципу общей беды или проблемы (прежде всего, организации инвалидов, родителей больных детей и т.д.); сюда же можно отнести и объединения людей по демографическому или тендерному признаку, а также по характеру сексуальной ориентации;

– «НКО клубного типа», включающие разнообразные группы самосовершенствования, клубы по интересам и т.д.

Эти подклассы не разделены четкой границей, и часто НКО одного из них обладают чертами другого. Их разделяет степень остроты и болезненности проблем их членов, что влияет на характер их взаимоотношений с властными структурами.

Ко второму классу отнесены организации, деятельность которых направлена на решение проблем, непосредственно не связанных с проблемами самих их членов. Здесь также есть два подкласса:

– «НКО социальной направленности», или благотворительные организации, созданные для решения человеческих проблем, например, престарелых или многодетных, бездомных или больных;

-217-

– «НКО экологической направленности», особенно если понимать под «экологической деятельностью» защиту окружающей среды в широком смысле, т.е. охрану не только природы, но и памятников культуры и т.д.

К третьему классу НКО могут быть отнесены правозащитные организации как традиционного типа, так и новые, например, группы гражданского контроля, включающие и контроль выборов или действий исполнительной власти, например, ее силовых структур (правозащитная организация «Гражданский контроль» в Санкт-Петербурге).

Наконец, последний, четвертый класс состоит из возникающих в последнее время «инфраструктурных» НКО, которые оказывают содействие другим некоммерческим организациям. Сюда входят и организации, специализирующиеся на правовом обеспечении НКО; и организации, совмещающие исследовательскую и образовательную деятельность; и центры поддержки НКО, возникшие на основе целевых грантов иностранных фондов. К этому же классу относятся и НКО, которые условно можно назвать организациями гражданских инициатив, способствующих становлению гражданского общества в регионе, партнерским отношениям общества и власти.

Ни государство, в силу своей инертности и консерватизма, ни коммерческий сектор, нацеленный лишь на максимизацию прибыли, не способны решить такие задачи, как защита гражданских прав и общественных интересов, социальная реабилитация, снижение напряженности в обществе, преодоление экологических проблем и т.д. Это стало причиной развития всех четырех классов некоммерческого сектора. Однако сказывается наследие советского периода, когда гражданская инициатива подавлялась. Полноценное функционирование некоммерческих организаций требует эффективного менеджмента, одной из составляющих которого является продуманная работа со средствами массовой коммуникации.

-218-

Развитие некоммерческого сектора в России сдерживается тем, что в начале XXI века он работает в условиях сокращающегося финансирования, ограниченных человеческих ресурсов, скудной материальной базы. Сложившееся положение усугубляется тем, что роль неправительственных организаций по-прежнему недооценивается государством, населением и средствами массовой информации, хотя их деятельность может быть весьма эффективной. По существующим экспертным оценкам, огромный потенциал «третьего сектора» реализуется сегодня в лучшем случае на 10–15%.

Между тем неправительственные общественные организации играют важную роль в странах развитой демократии. Они участвуют в формировании политики, оказывая давление на правительство или обнародуя аналитическую информацию. НКО способствуют росту гражданской инициативы, активности населения.

В России из-за слабых связей НКО с прессой большой пласт социально значимой информации остается закрытым от граждан и общества, не оказывает воздействия на власть. Это способствует укреплению в общественном мнении представления, что некоммерческий сектор в основном обслуживает сам себя, существуя лишь в интересах тех, кто в него входит.

Но и СМИ воспринимают некоммерческие организации не как объект информационного рынка, а как некую аморфную структуру. Их деятельность журналисты освещают только тогда, когда она связана с политической жизнью страны (скажем, в условиях выборов).

Из-за этого организации «третьего сектора» начинают вести самостоятельную информационную политику, устанавливать прямые контакты с партнерами, спонсорами, грантодателями, волонтерами и пр. И тем самым они становятся субъектами информационного рынка. НКО в России создают свою собственную систему средств массовой информации, включающую в себя: 1) узкоспециализированные издания (информационные бюллетени, дайджесты, альманахи); 2) общественно-политические издания (газеты, журналы); 3) Интернет (корпоративные сайты) как средство распространения информации о своей деятельности.

-219-

Активное использование «третьим сектором» электронного пространства обусловлено особенностью их финансирования. Большинство грантодателей, более 80% которых – это западные фонды, предпочитают выделять средства именно для создания сайта как наиболее доступной формы представления организаций и их деятельности. Большим преимуществом Интернета, помимо его доступности во всем мире, является относительная дешевизна использования сетей: стоимость проведения рекламных кампаний или конференций в Интернете в десятки раз меньше, чем в печатной или электронной прессе. Информация в них располагается компактно, удобно, оперативно, привлекая внимание гибкой структурой поиска. Интернет гарантирует возможность прямого общения организации с посетителями сайта (читателями). Существует множество примеров, когда работа в виртуальном пространстве способствовала в практических делах многих социальных учреждений, таких как детские дома, приюты и пр.

И все же Интернет не удовлетворяет потребностей «третьего сектора» в установлении широких социальных контактов. Для этого нужны прочные отношения с традиционными средствами массовой информации, ведь именно они обеспечивают публичность, доступность сведений о НКО для граждан и власти. И все же деятельность многих организаций (Благотворительных фондов, Центров культуры, Общественных институтов и т.д.) все чаще становится известной, приносит свои результаты.

Поскольку некоммерческие организации являются важным фактором гражданских инициатив, их деятельность, несомненно, способствует формированию системы взаимоотношений в информационном обществе.

-220-

▲